Ολομέλεια ΣτΕ: Βρέθηκαν απέναντι ΚΕΔΕ με ΤΕΕ, κατασκευαστές, ΥΠΕΝ -Απόφαση τα Χριστούγεννα
Συζητήθηκε σήμερα – όπως περίμεναν με ανυπομονησία όλες οι αντιμαχόμενες πλευρές – στην 27μελή Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, το φλέγον ζήτημα της συνταγματικότητας ή μη των διατάξεων του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ) που επιφέρουν προσαύξηση στη δόμηση και στο ύψος των κτηρίων κ.λπ.
Παρόντες στην Ολομέλεια ήταν ο γενικός γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας Ευθύμης Μπακογιάννης και ο Δήμαρχος Αλίμου Ανδρέας Κονδύλης.
Οι τέσσερις υποθέσεις που συζητήθηκαν αφορούσαν οικοδομικές άδειες που εξέδωσε η υπηρεσία δόμησης στον Δήμο Αλίμου και οι οποίες ζητείται να ακυρωθούν.
Οι υποθέσεις έφτασαν στην Ολομέλεια κατόπιν παραπομπής από το Ε’ Τμήμα του ΣτΕ, το οποίο μεταξύ άλλων έχει κρίνει αντίθετες προς το Σύνταγμα τις διατάξεις των άρθρων 10 και 25 του ΝΟΚ (νόμος 4067/2012) που προβλέπουν προσαυξήσεις συντελεστή δόμησης λόγω υποτυπώδους μείωσης της κάλυψης και ανέγερσης κτιρίου ανώτερης ενεργειακής απόδοσης (μπόνους δόμησης). Επίσης, το Ε’ Τμήμα του ΣτΕ έχει αποφανθεί ότι είναι αντίθετες στο Σύνταγμα και το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι διατάξεις εκείνες του ΝΟΚ που εξαιρούν από την προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης τους χώρους κύριας χρήσης για πατάρια, σοφίτες και έρκερ (προεξοχές, κινητά ή σταθερά συστήματα σκίασης κ.λπ.), εξαιτίας των οποίων αυξάνεται και το ύψος και η δόμηση και ο αριθμός των ορόφων, καθώς επίσης και τη δημιουργία χώρων κύριας χρήσης στο δώμα.
Πρόσθετες εισηγήσεις
Οι εισηγήτριες των τεσσάρων υποθέσεων, σύμβουλοι Επικρατείας Μαρία Σωτηροπούλου και Χριστιάνα Μπολόφη έκαναν και πρόσθετες εισηγήσεις επί των υποθέσεων που συζητήθηκαν.
Το βασικό ζητούμενο ήταν εάν κατά την έκδοση των προσβαλλόμενων οικοδομικών αδειών, χωρίς να υπάρχει η απαιτούμενη από το άρθρο 24 του Συντάγματος Ειδική Επιστημονική Μελέτη, εφαρμόστηκαν ή όχι οι διατάξεις του ΝΟΚ με τις οποίες προσαυξάνεται το όριο δόμησης, δηλαδή το ύψος των κτιρίων κ.λπ. Κάτι που έχει αποτέλεσμα να παρέχεται συλλήβδην η δυνατότητα ανέγερσης κτηρίων κατά παρέκκλιση των ισχυόντων πολεοδομικών όρων της κάθε περιοχής.
Η επίμαχη αυτή αναγκαία μελέτη αποσκοπεί στο να τεκμηριώνει με αμιγώς πολεοδομικά κριτήρια εάν θα υπάρχει οικιστική ανάπτυξη από την αύξηση της δόμησης και την αύξηση του ύψους των κτιρίων που προβλέπει ο ΝΟΚ ή θα επιβαρύνει και θα είναι επιζήμια για τον οικισμό του Δήμου Αλίμου στον οποίο πρόκειται να ανεγερθούν τα ακίνητα και να λειτουργεί σε βάρος των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων.
Μάλιστα, μία εισηγήτρια επισήμανε ότι “ανακύπτει ζήτημα αν ως αφετηρία υπολογισμού των υψών θα πρέπει να ληφθούν τα 14 μ. (βάσει σ.δ. 0,8) του ΝΟΚ που είναι ευνοϊκότερα των 17 μέτρων του ειδικού Προεδρικού Διατάγματος της περιοχής, αλλά δυσμενέστερο των 13 μέτρων που ίσχυαν βάσει του προηγούμενου ΓΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με τον νόμο 2831/2000” και διερωτήθηκε μήπως διά της πλαγίας οδού αυξάνεται το ύψος των κτιρίων.
Οι δικηγόροι των προσφευγόντων επισήμαναν ότι «στο ΣτΕ δικάζεται σήμερα η πλέον σοβαρή πολεοδομική υπόθεση των 40 τελευταίων ετών που δεν είναι άλλη από την συνταγματικότητα των διατάξεων του ΝΟΚ» και προσέθεσαν: «Η υπόθεση της μεταφοράς του συντελεστή δόμησης που απασχόλησε στο παρελθόν το δικαστήριο αυτό επί σειρά ετών, είναι πλημμέλημα και ωχριά εμπρός στα συνταγματικά θέματα που θέτει ο ΝΟΚ». Ακόμη, υποστήριξαν ότι οι επιπτώσεις από την εφαρμογή του ΝΟΚ είναι μεγάλες και επιβαρύνεται η φέρουσα πολεοδομική ικανότητα, καθώς οι επιπτώσεις, πλέον των άλλων, προσαυξάνουν κατά ορόφους τα ακίνητα.
Ο Δήμαρχος Αλίμου, Ανδρέας Κονδύλης, που όπως προαναφέραμε ήταν παρών και έλαβε μέρος στην ακροαματική διαδικασία, τόνισε στο Aftodioikisi.gr:
“Έγινε μία εκτεταμένη ακροαματική διαδικασία, ακούστηκαν οι δικηγόροι όλων των πλευρών, των Δήμων, των κατοίκων, της ΚΕΔΕ, του Δημοσίου, του ΤΕΕ και των κατασκευαστικών εταιρειών. Μίλησα και εγώ ως εκπρόσωπος του Δήμου Αλίμου. Τέθηκαν ερωτήσεις από 8 συμβούλους και Αντιπροέδρους και ακούστηκαν όλες οι εισηγήσεις. Δόθηκαν κάποιες μέρες προθεσμία για περαιτέρω υπομνήματα και για να συμπληρωθούν οι φάκελοι. Ελπίζω και πιστεύω ότι η απόφαση δεν θα αργήσει ιδιαίτερα μκιας και πρόκειται για ένα πολύ σοβαρό ζήτημα που απασχολεί ολόκληρη την κοινωνία. Θέλω να πω ότι είχαμε μια ευπρόσωπη παρουσία, έχουμε κάνει ΄,το περισσότερο μπορούσε να γίνει και αισιοδοξούμε για το καλύτερο”.
Από την άλλη πλευρά οι δικηγόροι υπέρ του ΝΟΚ υπεραμύνθηκαν της συνταγματικότητας του ΝΟΚ, επικαλούμενοι ότι εξυπηρετεί το δημόσιο συμφέρον και ειδικά τα κίνητρα (μπόνους) που προβλέπει, καθώς δίνει σύγχρονες λύσεις και συμβάλλει στην αντιμετώπιση των κλιματικών αλλαγών που επέρχονται. Ανέφεραν, ακόμη ότι αντίστοιχες ρυθμίσεις υπάρχουν και σε ευρωπαϊκές χώρες, αλλά ωστόσο συμφώνησαν ότι πρέπει μεν να υπάρχει -προηγείται Ειδική Επιστημονική Μελέτη- αλλά αυτό πρέπει να γίνει για το μέλλον.
Οι εκπρόσωποι του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας τάχθηκαν υπέρ της συνταγματικότητας του ΝΟΚ και ανέφεραν ότι λειτουργεί παράλληλα με τους οικοδομικούς κανονισμούς, δεν εισάγει πολεοδομικό σχεδιασμό και δεν τροποποιεί τον πολεοδομικό σχεδιασμό. Ακόμη, ανέφεραν ότι ο ΝΟΚ επιφέρει μικρές πολεοδομικές παρεμβάσεις και προσέθεσαν ότι δεν μπορεί για κάθε δήμο και ειδικά στους δήμους που έχουν διαφορετικό πολεοδομικό καθεστώς, να συντάσσονται πολεοδομικές μελέτες και προσέθεσαν ότι τα μπόνους που προβλέπει ο ΝΟΚ, όπως είναι η αύξηση του ύψους των κτιρίων, συμβάλλουν στις περιβαλλοντικές συνθήκες, καθώς ως αντιστάθμισμα επεκτείνουν τους χώρους πρασίνου κ.λπ.
Το ΣτΕ επιφυλάχθηκε να εκδώσει τις αποφάσεις του.
Προτεινόμενα άρθρα
08.05.2026 | 19:24
08.05.2026 | 17:25
Σχετικά άρθρα
