ΔΗΜΟΙ | 03.09.2008 | 00:00

Ικανοποιημένη η ΚΕδΚΕ από τη συνάντηση με Αλογοσκούφη ΑΝΟΙΓΕΙ Ο δΡΟΜΟΣ ΤΟΥ δΙΑΛΟΓΟΥ ΓΙΑ ΤΗ δΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΕντονότατη αντίδραση του Χ. Καστανίδη και των παρατάξεων του ΠΑΣΟΚ σε δήμους και νομαρχίες

Aνοίγει ο δρόμος για την έναρξη του διαλόγου σχετικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση, καθώς η ΚΕδΚΕ εμφανίζεται ικανοποιημένη από τη συνάντηση που είχε ο Ν. Κακλαμάνης και η Εκτελεστική Επιτροπή της ένωσης με τον υπουργό Οικοινομίας Γ. Αλογοσκούφη. Συγκεκριμενα η ΚΕδΚΕ εξεφρασε την ικανοποιηση της από τις απαντήσεις που πήρε σε δυο από τα τρία ζητήματα που έθεσε στον υπουργό:

1.Φορολογικό νομοσχέδιο (άρθρα 8 έως 12). Ο υπουργός απεδέχθη βελτιώσεις επί των ανωτέρω άρθρων σύμφωνα με τις προτάσεις της ΚΕδΚΕ, η οποία και επιφυλάχθηκε να απαντήσει, αφού προηγουμένως εξετάσει την επαναδιατύπωση των συγκεκριμένων άρθρων.
2.Τρέχοντα Οικονομικά θέματα: Ο κ. υπουργός δεσμεύθηκε ότι θα υλοποιήσει τη γραπτή υπόσχεσή του, σχετικά με την καταβολή υπό μορφή ομόλογων των παρακρατηθέντων πόρων ύψους 1,711 δις ευρώ, ψηφίζοντας πριν από την έγκριση του προϋπολογισμού του 2009, την αναγκαία προς τούτο διάταξη. Επίσης διαβεβαίωσε ότι στο νέο προϋπολογισμό ( 2009) θα εγγραφεί το 90% των προσαυξημένων τελών κυκλοφορίας υπέρ των ΟΤΑ.

3. Όσον αφορά την εφάπαξ καταβολή των 250 εκατ. ευρώ για το τρέχον έτος ο κ. υπουργός αντιπρότεινε την καταβολή τους σε τέσσερεις ισόποσες δόσεις, δύο εντός του 2008 και δύο μέσα στο πρώτο τρίμηνο του 2009.

Η ΚΕδΚΕ εξέφρασε την κατ’ αρχήν ικανοποίηση της για τις δύο πρώτες διαβεβαιώσεις και επιφυλάχθηκε να απαντήσει συνολικά στην πρόταση του κ. υπουργού μέχρι τις 15-9-2008, ύστερα από απόφαση του δ.Σ. της, με την προϋπόθεση ότι η Κ.Υ.Α. για την τμηματική καταβολή των 250 εκατ. ευρώ, θα υπογραφεί μέσα στο πρώτο 15νθήμερο του Οκτωβρίου του 2008.
Όπως τονίζεται χαρακτηριστικά στην ανακοίνωση της ένωσης «Υπό την προϋπόθεση της έγκρισης από το δ.Σ. της ΚΕδΚΕ και της τήρησης εκ μέρους του υπουργού Οικονομικών όλων των ανωτέρω, η ΚΕδΚΕ θα αποφασίσει προσεχώς για το ενδεχόμενο έναρξης διαλόγου για την διοικητική μεταρρύθμιση».

Παρατάξεις ΠΑΣΟΚ σε ΚΕδΚΕ και ΕΝΑΕ
Σε ομηρία επιχειρεί να θέσει η Κυβέρνηση την αυτοδιοίκηση με σχέδιο νόμου του ΥΠΟΙΟ

Να καταλύσει τη διοικητική αυτοτέλεια της αυτοδιοίκησης καθιστώντας την δέσμια των Κυβερνητικών επιλογών επιχειρεί η Κυβέρνηση, με πρωτοφανείς καινοφανείς και αντισυνταγματικές ρυθμίσεις που εισάγει σε σχέδιο νόμου που κατήρτισε το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, υποστηρίζουν σε κοινη τους ανακοίνωση οι παραταξεις «Αυτοδιοικητικό Κίνημα στην ΚΕδΚΕ» και «Κίνημα Αυτοδιοίκησης στην ΕΝΑΕ»

Όπως αναφέρεται στην ανακοινωςση, με το σχέδιο νόμου «Ενίσχυση διαφάνειας του κρατικού προϋπολογισμού, έλεγχος των δημοσίων δαπανών, μέτρα φορολογικής δικαιοσύνης και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα με τα άρθρα 8 έως 13, σύμφωνα η οικονομική λειτουργία των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού υπάγεται πλέον σε συνιστώμενη διυπουργική Επιτροπή Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, η οποία θα μπορεί μεταξύ άλλων να παρεμβαίνει εν λευκώ στην οικονομική λειτουργία των ΟΤΑ τροποποιώντας τους οικονομικούς τους προϋπολογισμούς, ενώ θα έχει ακόμα και τη δυνατότητα της διακοπής της κρατικής επιχορήγησης προς αυτούς.

« Οι πρωτοφανείς και απαράδεκτες αυτές ρυθμίσεις θέτουν ευθέως ζήτημα συνταγματικότητας αφού πλήττουν την διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και επάρκειά της αυτοδιοίκησης καθώς και το αυτοδιοικητικό κεκτημένο των ΟΤΑ και ταυτόχρονα
Ταυτόχρονα τινάσσουν στον αέρα και ουσιαστικά φαλκιδεύουν την όποια διαβούλευση για τη διοικητική Μεταρρύθμιση της χώρας αφού δεν νοείται διοικητική Μεταρρύθμιση με κατάργηση της αυτονομίας των αυτοδιοικητικών θεσμών. Οι προτεραιότητές της Κυβέρνησης προδίδουν ότι δεν αντιλαμβάνεται την πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια αυτοδιοίκηση ως ισχυρές και ανεξάρτητες δημοκρατικές μονάδες, αλλά ως ελεγχόμενα φέουδα της σε ένα απολύτως υπερσυγκεντρωτικό σύστημα δημόσιας διοίκησης.
Η ενέργεια αυτή της Κυβέρνησης βέβαια δεν ξενίζει κανέναν.

Αποτελεί συνέχεια της γνωστής σε όλους τους εκπροσώπους της αυτοδιοίκησης αδιέξοδης πολιτικής της αφού μέχρι σήμερα :
Μεθοδεύει μια κατ’ επίφαση διοικητική Μεταρρύθμιση αρνούμενη τον οποιονδήποτε διάλογο με τα συλλογικά όργανα της αυτοδιοίκησης, ενώ παράλληλα δεν λαμβάνει υπόψη της τις αποφάσεις των συλλογικών αυτοδιοικητικών οργάνων
Εξακολουθεί να είναι σωρευτικά ασυνεπής απέναντί στους ΟΤΑ ως προς τις οικονομικές της υποχρεώσεις με αποτέλεσμα να αδυνατούν να ασκήσουν τα καθήκοντα τους (μεταφορά μαθητών, συντήρηση οδικού δικτύου, κοινωνικές δομές, μισθοδοσία προσωπικού κλπ)

Ειδικότερα και σε ό,τι αφορά το επίμαχο σχέδιο νόμου η συνιστώμενη διυπουργική Επιτροπή Φορέων Γενικής Κυβέρνησης προβλέπεται ότι θα :
· Εγκρίνει τα επιχειρησιακά σχέδια και τα στοιχεία που της υποβάλλονται από τους ΟΤΑ
· Ορίζει τα θεσμικά, οργανωτικά, λειτουργικά, και διοικητικά μέτρα, καθώς και το συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των επιχειρησιακών σχεδίων
· Εποπτεύει τα έσοδα και τις δαπάνες των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού
· Παρακολουθεί την πορεία και τον βαθμό υλοποίησης των επιχειρησιακών σχεδίων
· Καταρτίζει το τελικό σχέδιο του προϋπολογισμού του οικείου φορέα

Αποτέλεσμα όμως αυτών των ρυθμίσεων είναι :
· Η υπαγωγή της οικονομικής λειτουργίας των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού στον έλεγχο και την εποπτεία της διυπουργικής Κυβερνητικής Επιτροπής. Υπαγωγή που καταργεί στην ουσία το θεσμό της αυτοδιοίκησης, επαναφέρει τον έλεγχο σκοπιμότητας των αποφάσεων των ΟΤΑ καθιστά την Τοπική Αυτοδιοίκηση δέσμιο των Κυβερνητικών επιλογών, ενώ τύποις και ουσία βρίσκεται εκτός της Συνταγματικής τάξης.
· Η προκλητική απειλή για την Αυτοδιοίκηση μέσα από διάταξη του Σ/Ν που προβλέπει τη διακοπή της κρατικής επιχορήγησης και των ποσών από τους ΚΑΠ, εφόσον οι φορείς της δεν συμμορφώνονται προς τις αποφάσεις και τις κυβερνητικές εντολές, ενώ
· Στοιχείο που επίσης παραβιάζει ευθέως τη συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτοτέλεια του θεσμού και αναιρεί το αυτοδιοίκητο του χαρακτήρα του, είναι ακόμη η πρωτοφανής ρύθμιση του Σ/Ν ότι η διυπουργική Επιτροπή αναλαμβάνει την ευθύνη να τροποποιεί κατά την κρίση της τους προϋπολογισμούς των ΟΤΑ και πως οι τροποποιήσεις της αποτελούν τη βάση για το τελικό σχέδιο του προϋπολογισμού τους.

Οι ρυθμίσεις αυτές δεν συνθέτουν μόνο έναν νέο γραφειοκρατικό και πελατειακό μηχανισμό κυβερνητικής επιβολής και ελέγχου στην οικονομική λειτουργία της Αυτοδιοίκησης. δεν αποσκοπούν μόνο στον έλεγχο των πόρων και των δράσεών της.
Αποτελούν τον πυρήνα μιας επικίνδυνης κυβερνητικής πολιτικής η οποία οδηγεί εσκεμμένα στην περαιτέρω περιθωριοποίηση και την κατάργηση των δημοκρατικών χαρακτηριστικών του θεσμού όπως αυτά διαμορφώθηκαν ιστορικά και κατακτήθηκαν μέσα από πολλούς αγώνες».

Ο πολιτικός εκπρόσωπος του ΠΑΣΟΚ, για θέματα Εσωτερικών, Χάρης Καστανίδης, σχετικά με τις ρυθμίσεις που εισάγει το νομοσχέδιο Αλογοσκούφη για τα οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την επιχειρούμενη κατάργηση της διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της, έκανε την ακόλουθη δήλωση:

Η κυβέρνηση επιφέρει νέο βαρύ πλήγμα στην αυτοδιοίκηση. Όχι μόνο δεν τηρεί τις πενιχρές οικονομικές υποσχέσεις που πρόσφατα έδωσε στην ΚΕδΚΕ και στην ΕΝΑΕ, αλλά με νομοσχέδιο του κ. Αλογοσκούφη (το γνωστό περί «φορολογικής δικαιοσύνης» και άλλων ευτράπελων) καταργεί τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Επιχειρεί να διαμορφώσει ένα άκρως συγκεντρωτικό κυβερνητικό σύστημα ασφυκτικού ελέγχου της οικονομικής λειτουργίας των ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού, μέσω της συνιστώμενης δΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΦΟΡΕΩΝ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ. Η κυβέρνηση με το προτεινόμενο νομοσχέδιο φτάνει μέχρι του σημείου να διακόπτει την κρατική επιχορήγηση και τη χρηματοδότηση από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, κρίνοντας όπως και όποτε η ίδια νομίζει τη σκοπιμότητα των αποφάσεων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Είναι προφανές, ότι τίθεται θέμα παραβίασης του ισχύοντος Συντάγματος και Του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας.

Καλώ την κυβέρνηση να αποσύρει αμέσως από το νομοσχέδιό της τις διατάξεις που αφορούν τους ΟΤΑ Α΄και Β΄βαθμού.

Tags:

ΚΕΔΕ