Νέος Κώδικας: Κλείνει το “παράθυρο” στις ορκωμοσίες αλά “Πέτρος Κωνσταντίνου”

Σχεδόν απαράλλακτη παραμένει η διαδικασία ορκωμοσίας των αιρετών, όπως αυτή παρουσιάστηκε στο Νέο Κώδικα που θα διέπει το σύνολο του φάσματος των λειτουργιών της Αυτοδιοίκησης, ο οποίος βρίσκεται στη δημόσια διαβούλευση, μέχρι τις 4 Ιουνίου, κλείνοντας όμως το “παράθυρο” στις αυτοσχέδιες ορκωμοσίες, όπως αυτή του Πέτρου Κωνσταντίνου που ξεσήκωσε έντονες αντιδράσεις εντός και εκτός δημοτικού συμβουλίου.

Οι όρκοι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία

Συγκεκριμένα και σύμφωνα με τις διατάξεις του νομοσχεδίου, η διαδικασία έχει ως εξής:

Μετά το πέρας της εκλογικής διαδικασίας και μετά την από την ανακήρυξη του επιτυχόντος και των επιλαχόντων συνδυασμών, ο δήμαρχος ή ο περιφερειάρχης, αντίστοιχα, οι δημοτικοί ή περιφερειακοί σύμβουλοι, οι σύμβουλοι δημοτικής κοινότητας και οι εκπρόσωποι των δημοτικών κοινοτήτων, πριν από την ημέρα εγκατάστασης και ανάληψης των καθηκόντων τους, δίνουν τον ακόλουθο όρκο, που τελείται παρουσία νόμιμου θρησκευτικού λειτουργού σε κτίριο του δήμου ή της Περιφέρειας, εντός των διοικητικών τους ορίων σε ημερομηνία και ώρα που αποφασίζεται από το νεοεκλεγέντα δήμαρχο, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του έτους των αυτοδιοικητικών εκλογών.

«Ορκίζομαι να είμαι πιστός στην πατρίδα, να υπακούω στο Σύνταγμα και στους νόμους και να εκπληρώνω τίμια και ευσυνείδητα τα καθήκοντά μου».

Το κείμενο του όρκου παρουσιάζει μικρές αλλαγές για τους επιτυχόντες στις εκλογές κατοίκους της Ευρωπαϊκής Ένωσης: «Ορκίζομαι να είμαι πιστός στην Ελλάδα, να υπακούω στο Σύνταγμα και στους νόμους και να εκπληρώνω τίμια και ευσυνείδητα τα καθήκοντά μου».

Όποιος δεν επιθυμεί να δώσει όρκο, παρέχει, αντί όρκου, την ακόλουθη διαβεβαίωση: «Δηλώνω, επικαλούμενος την τιμή και τη συνείδησή μου, ότι θα είμαι πιστός στην Ελλάδα, θα υπακούω στο Σύνταγμα και τους νόμους και ότι θα εκπληρώνω τίμια και ευσυνείδητα τα καθήκοντά μου.»

Τι ισχύει αν δεν ορκιστεί ο αιρετός

Σε περίπτωση μάλιστα που δεν τηρηθεί κανένας από τους παραπάνω τύπους στην ορκωμοσία των αιρετών, ο αιρετός θεωρείται πως δεν έχει ορκιστεί, ενώ ορκωμοσίες μετά την 31η Δεκέμβρη συμβαίνουν είτε λόγω αντικειμενικής αδυναμίας, είτε λόγω παραιτήσεων.

Αν ο επιτυχών αιρετός δεν ορκιστεί, εκπίπτει αυτοδικαίως, με διαπιστωτική απόφαση του Επόπτη Νομιμότητας και καλείται σε ορκωμοσία ο επόμενος αναπληρωματικός του σύμφωνα με τις διατάξεις, περί αντικατάστασης και αναπλήρωσης δημοτικών και περιφερειακών συμβούλων. Παράλληλα, ο δήμαρχος ή ο περιφερειάρχης, αντίστοιχα, ενημερώνουν αμελλητί τον Γενικό Επόπτη, προκειμένου η υπόθεση να ανατεθεί, μέσω του πληροφοριακού συστήματος ελέγχου νομιμότητας Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης www.aye-ota.gov.gr, του άρθρου 671 στον Επόπτη Νομιμότητας.

Για την ορκωμοσία συντάσσεται πρακτικό, το οποίο υπογράφεται από τον δήμαρχο ή τον περιφερειάρχη, αντίστοιχα, τους δημοτικούς ή περιφερειακούς, αντίστοιχα συμβούλους, τους συμβούλους δημοτικής κοινότητας και τους εκπροσώπους των δημοτικών κοινοτήτων που ορκίστηκαν. Το πρακτικό αυτό συντάσσεται σε δύο (2) αντίτυπα, από τα οποία το ένα παραμένει στον δήμο ή στην περιφέρεια, αντίστοιχα, και το άλλο αποστέλλεται για ενημέρωση στον Γενικό Επόπτη Νομιμότητας. Το πρακτικό ορκωμοσίας, ως εκτελεστή διοικητική πράξη, προσβάλλεται με αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Το παράδειγμα του Πέτρου Κωνσταντίνου και η προσφυγή της Ελένης Παπαδοπούλου

Στις 4 Μαΐου, ο υποψήφιος δημοτικός σύμβουλος με την “Ανατρεπτική Συμμαχία” στο δήμο Αθηναίων, αντί να ορκιστεί παραλαμβάνοντας τη “σκυτάλη” από την παραιτηθείσα προκάτοχό του Όλγα Κλείτσα, επέλεξε να προχωρήσει σε μια κίνηση ακτιβισμού εκφωνώντας έναν αυτοσχέδιο όρκο. Όπως είχε δηλώσει ο ίδιος επρόκειτο για μια πράξη που είχε επαναλάβει στο παρελθόν έχοντας ολοκληρώσει τρεις θητείες στο δημοτικό συμβούλιο του δήμου Αθηναίων.

Η κίνησή του ξεσήκωσε “θύελλα” αντιδράσεων από κορυφαία κυβερνητικά στελέχη, δύο μέρες αργότερα στις (6/5), όπως ο Υπουργός Υγείας Άδωνις Γεωργιάδης που είχε στηλιτεύσει τη διαδικασία κάνοντας λόγο για ένα εξοργιστικό γεγονός που “εξευτελίζει την ορκωμοσία”.

Παράλληλα, την ίδια μέρα η Ελένη Παπαδοπούλου, δημοτική σύμβουλος και επικεφαλής της παράταξης “Η Αθήνα ΜΑΣ” είχε καταγγείλει το γεγονός, με την ίδια να αναγγέλλει την κατάθεση αίτησης ακύρωσης κατά του πρακτικού της ορκωμοσίας.

Δείτε ακόμη:

"Εκτινάχθηκαν" τα ληξιπρόθεσμα χρέη των ΟΤΑ

Ανδρουλάκης: Προτείνει σύσταση Ανεξάρτητης Αρχής Εποπτείας των ΟΤΑ

Ο δε Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής Γρηγόρης Ζαφειρόπουλος με απόφασή του στις (13/5) προχώρησε στην ακύρωση της ορκωμοσίας, με τη διαδικασία να προγραμματίζεται να επαναληφθεί στις (14/5). Ο κ. Κωνσταντίνου έκανε λόγο για μια «αντιδημοκρατική εκτροπή καθ’ υπόδειξη Άδωνι Γεωργιάδη».

Το ζήτημα απασχόλησε και τις επόμενες δύο συνεδριάσεις (18 & 25/5) του δημοτικού συμβουλίου Αθηναίων, όπου συμμετείχε ο Πέτρος Κωνσταντίνου, με την Ελένη Παπαδοπούλου να θέτει ζήτημα ακυρότητας των αποφάσεων έχουν ληφθεί στις συνεδριάσεις τις οποίες έχει συμμετάσχει ο Πέτρος Κωνσταντίνου.

Στο ενδιάμεσο, η ίδια είχε προσφύγει στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής προσβάλλοντας τη νομιμότητα της επαναληπτικής ορκωμοσίας του κ. Κωνσταντίνου στις 14/05. Στην προσφυγή της υποστηρίζει πως μια μέρα πριν την ανάκληση του πρακτικού της ορκωμοσία από το δήμαρχο Αθηναίων, ο Πέτρος Κωνσταντίνου ξαναορκίστηκε, κατά παράβαση του νόμου, ο οποίος δεν προβλέπει επανάληψη ορκωμοσίας, ούτε τη σύνταξη δεύτερου πρακτικού ορκωμοσίας ενώ το πρώτο πρακτικό παραμένει σε ισχύ. Η κα. Παπαδοπούλου μέσω της προσφυγής είχε ζητήσει πρώτον να γίνει δεκτή η προσφυγή της, και δεύτερον να εκδοθεί διαπιστωτική πράξη για την έκπτωση του κ. Κωνσταντίνου από τον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής εντός δεκαπέντε (15) ημερών από τότε που αυτός έλαβε γνώση, όπως ορίζει ο Νόμος.

Ο Νέος Κώδικας στο παράδειγμα “Κωνσταντίνου”

Με βάση το άρθρο 73 παρ. 3 της διάταξης το πλαίσιο δράσης και η επόμενη κίνηση μετά την αυτοδίκαιη έκπτωση του προς ορκωμοσία συμβούλου γίνεται πλέον ξεκάθαρη για τον αρμόδιο έλεγχο νομιμότητας που προβλέπει η Αποκεντρωμένη Διοίκηση.

Μετά την αυτοδίκαιη έκπτωση έπειτα από τη διαπιστωτική απόφαση του Επόπτη Νομιμότητας, ο νομοθέτης πλέον θα επιτάσσει την κλήση σε ορκωμοσία του επόμενου αναπληρωματικού του σύμφωνα με το άρθρο 76, περί αντικατάστασης και αναπλήρωσης δημοτικών και περιφερειακών συμβούλων.

“Αν ο επιτυχών αιρετός δεν ορκιστεί, εκπίπτει αυτοδικαίως, με διαπιστωτική απόφαση του Επόπτη Νομιμότητας και καλείται σε ορκωμοσία ο επόμενος αναπληρωματικός του σύμφωνα με το άρθρο 76, περί αντικατάστασης και αναπλήρωσης δημοτικών και περιφερειακών συμβούλων”, σύμφωνα με το σχετικό εδάφιο της παραγράφου.

Έτσι λοιπόν, με τις διατάξεις του Νέου Κώδικα, ο νέος δημοτικός σύμβουλος που θα ορκιζόταν θα ήταν ο επόμενος κατά σειρά εκλογής, ήτοι ο Λεωνίδας Βατικιώτης.

Ωστόσο, δεν πρόκειται για “φωτογραφική” διάταξη με αφορμή την περίπτωση του Πέτρου Κωνσταντίνου, καθώς η εν λόγω πρόνοια εντοπίζεται ήδη στο πρώτο προσχέδιο του Νέου Κώδικα που είχε δημοσιεύσει πρώτο το aftodioikisi.gr τον περασμένο Δεκέμβριο.

Δείτε αναλυτικά την προσφυγή της Ελένης Παπαδοπούλου: