Κώδικας Αυτοδιοίκησης: Αυτό είναι το νέο πλαίσιο των διεθνών σχέσεων των ΟΤΑ

Με μια νέα εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών έρχεται να ξεκαθαρίσει το “τοπίο”, σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης που διέπει τις διεθνείς συνεργασίες των δήμων και των περιφερειών.

Ο Κώδικας αλλά και η ερμηνευτική του εγκύκλιος σημειώνει τον εκσυγχρονισμό των προβλέψεων για τις διεθνές σχέσεις των ΟΤΑ, ενώ εισάγει τις παρακάτω καινοτομίες:

• Συστηματοποιείται και κωδικοποιείται για πρώτη φορά σε ενιαίο νομοθετικό πλαίσιο το σύνολο των μορφών διεθνών συνεργασιών των δήμων και των περιφερειών, συγκεντρώνοντας διάσπαρτες νομοθετικές ρυθμίσεις και αποσαφηνίζοντας τις επιτρεπόμενες μορφές διεθνούς δράσης των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης.
• Διευρύνεται το πεδίο των διεθνών συνεργασιών των δήμων, καθώς αναγνωρίζεται ρητά η δυνατότητά τους να αναπτύσσουν τόσο διμερείς όσο και πολυμερείς συνεργασίες, όχι μόνο με αντίστοιχους οργανισμούς, αλλά και με λοιπούς δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς της αλλοδαπής, όπως πανεπιστήμια, ερευνητικά ιδρύματα, αναπτυξιακούς οργανισμούς, επιμελητήρια, διεθνείς οργανισμούς κ.α.
• Επεκτείνεται για πρώτη φορά ο θεσμός της αδελφοποίησης και στις περιφέρειες, αίροντας έναν θεσμικό περιορισμό, σύμφωνα με τον οποίο οι σχέσεις αδελφοποίησης αναπτύσσονταν σχεδόν αποκλειστικά μεταξύ δήμων και πόλεων.
• Θεσμοθετείται η δυνατότητα σύστασης υποστηρικτικών δομών διεθνών συνεργασιών, όπως οι Επιτροπές Αδελφοποίησης, με σκοπό τον καλύτερο σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των διεθνών δράσεων των δήμων και των περιφερειών, καθώς και τη διασφάλιση της συνέχειας των συνεργασιών.
• Εισάγεται η δυνατότητα κατάρτισης ειδικού επιχειρησιακού σχεδίου διεθνών συνεργασιών, μέσω του οποίου κάθε δήμος ή περιφέρεια μπορεί να διαμορφώνει μια συνεκτική στρατηγική διεθνοποίησης. Το σχέδιο αυτό δύναται να προσδιορίζει τις γεωγραφικές και θεματικές προτεραιότητες των διεθνών συνεργασιών, τους επιδιωκόμενους αναπτυξιακούς στόχους, τις

  δυνατότητες συμμετοχής σε ευρωπαϊκά και διεθνή προγράμματα, καθώς και τους αναγκαίους μηχανισμούς παρακολούθησης και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων.

Οι νέες προβλέψεις σηματοδοτούν τη μετάβαση από ένα κατακερματισμένο και περιορισμένης εμβέλειας καθεστώς διεθνών συνεργασιών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης σε ένα ολοκληρωμένο θεσμικό μοντέλο τοπικής και περιφερειακής διπλωματίας (local and regional diplomacy).

Οι διεθνείς συνεργασίες δεν αντιμετωπίζονται πλέον ως μεμονωμένες πρωτοβουλίες εξωστρέφειας, αλλά ως οργανικό στοιχείο της αναπτυξιακής στρατηγικής των δήμων και των περιφερειών, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της διοικητικής τους ικανότητας, στη μεταφορά τεχνογνωσίας, στην αξιοποίηση ευρωπαϊκών και διεθνών χρηματοδοτικών εργαλείων και στη διεύρυνση της διεθνούς παρουσίας της ελληνικής αυτοδιοίκησης, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους και των διεθνών υποχρεώσεων της χώρας.

Δείτε ακόμη:

Πρόγραμμα 23 δισ. ευρώ για έργα σε Περιφέρειες και δήμους

Δείτε αναλυτικά την εγκύκλιο: