ΥΠΕΣ: Πώς γίνονται οι συμπράξεις δημοτικών πρατάξεων (εγκύκλιος)

Στην έκδοση Εγκυκλίου με σημαντικές οδηγίες και διευκρινίσεις, μεταξύ άλλων, για την εφαρμογή των συμπράξεων Παρατάξεων στους Δήμους, προχώρησαν ο Υπουργός και ο Υφυπουργός Εσωτερικών.

oI κ.κ. Π.Θεοδωρικάκος και Θ.Λιβάνιος σημειώνουν πως με τις διατάξεις των άρθρων 1 έως 18 (Μέρος Α’) και 114 του ν.4623/2019 μεταρρυθμίστηκε μερικώς το θεσμικό αυτοδιοικητικό πλαίσιο λειτουργίας, με σκοπό την αποτροπή της “αδυναμίας διοίκησης και της ακυβερνησίας” των Δήμων και, κατ’ ακολουθία, την εξασφάλιση της “απρόσκοπτης άσκησης των αρμοδιοτήτων” τους. Μία από τις βασικότερες ρυθμίσεις προς την ανωτέρω κατεύθυνση αποτελεί εκείνη του αρ.1 παρ.1 του ανωτέρω νόμου, διά της οποίας αντικαταστάθηκε πλήρως η παρ.7 του αρ.66 του ν.3852/2010 και προβλέφθηκε η δυνατότητα σύμπραξης δύο ή περισσότερων δημοτικών Παρατάξεων, ΥΠΟ ΤΟΝ ΟΡΟ ότι η μία από αυτές είναι η Παράταξη του εκλεγέντος ΔΗΜΑΡΧΟΥ.

Η σύμπραξη έχει ως σκοπό την εκ του Συντάγματος απρόσκοπτη διοίκηση του Δήμου και την ακώλυτη άσκηση των αρμοδιοτήτων του. Η σύμπραξη καταρτίζεται τυπικά διά Πρακτικού, το οποίο συνυπογράφεται τουλάχιστον από την απόλυτη πλειοψηφία των μελών κάθε μίας από τις συμπράττουσες Παρατάξεις, ενώ υποβάλλεται προς επικύρωση ΟΠΟΤΕΔΗΠΟΤΕ εντός της δημοτικής περιόδου στον Πρόεδρο του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου, με μέριμνα του Δημάρχου.

Ειδικά σε περιπτώσεις που δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία εκλογής των μελών του Προεδρείου του Συμβουλίου, είτε κατά την πρώτη είτε κατά τη δεύτερη θητεία αυτών, ο Δήμαρχος υποβάλλει το πρακτικό στο Σύμβουλο του δικού του Συνδυασμού που έχει εκλεγεί με τις περισσότερες ψήφους (και, σε περίπτωση ισοψηφίας, εκείνου που είναι γραμμένος πρώτος κατά σειρά στην απόφαση του Πρωτοδικείου) ο οποίος, άλλωστε, είναι αρμόδιος και για την έκδοση της πρόσκλησης εκλογής των μελών του Προεδρείου και των Επιτροπών.

Όπως επιτάσσει η διάταξη του αρ.66 παρ.7 εδ.4 ν.3852/2010, ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου (ή ο Σύμβουλος του Συνδυασμού του Δημάρχου που έχει εκλεγεί με τις περισσότερες ψήφους, κατά περίπτωση) επικυρώνει αμελλητί με επισημειωματική πράξη το Πρακτικό που του υπέβαλε ο Δήμαρχος (η εν λόγω πράξη τίθεται επί του Πρακτικού, ενώ περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστο τις ημερομηνίες υποβολής και επικύρωσής του), ελέγχοντας αποκλειστικά το αν έχει υπογραφεί από την απαραίτητη πλειοψηφία των μελών κάθε μίας από τις συμπράττουσες Παρατάξεις, σύμφωνα με όσα αναπτύχθηκαν στην προηγούμενη παράγραφο.

Δείτε ακόμη:

Στην Ακαδημία Πλάτωνος ορκίζεται η νέα Δημοτική Αρχή της Αθήνας

Συνεδριάζει τη Δευτέρα το ΔΣ της Αθήνας (ημερήσια διάταξη)

Σημειώνεται ειδικά ότι δεν είναι επιτρεπτή η άσκηση περαιτέρω τυπικού ή ουσιαστικού ελέγχου στο Πρακτικό σύμπραξης. Δεν ασκείται, ιδίως, έλεγχος στους ΟΡΟΥΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ των Παρατάξεων που συμπράττουν, τους οποίους ΔΥΝΑΤΑΙ ΝΑ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΙ το Πρακτικό της σύμπραξης, εν είδη προγραμματικών δηλώσεων.

Μετά την επικύρωση του Πρακτικού, ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου οφείλει να ανακοινώσει τη κατάρτιση της σύμπραξης στο Δημοτικό Συμβούλιο, καθώς και να κοινοποιήσει το επικυρωθέν Πρακτικό στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση.

Από την επικύρωση του Πρακτικού, για να καταστεί ευχερής η συγκρότηση των συλλογικών οργάνων, οι Παρατάξεις που συμπράττουν λογίζονται ΑΝΕΚΚΛΗΤΩΣ για το υπόλοιπο της δημοτικής περιόδου ως ΕΝΙΑΙΑ Παράταξη και ως η Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος.

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ