δημόσιο-τι-ισχύει-για-τις-αποσπάσεις-π-1568564

ΔΗΜΟΣΙΟ | 07.04.2026 | 09:38

Δημόσιο: Τι ισχύει για τις αποσπάσεις προσωπικού ως εθνικοί εμπειρογνώμονες (εγκύκλιος)

Διευκρινιστική εγκύκλιο σχετικά με τις αποσπάσεις προσωπικού (τακτικών υπαλλήλων δημοσίου, ΝΠΔΔ κ.λπ.) ως εθνικοί εμπειρογνώμονες (ΑΕΕ) σε θεσμικά όργανα της ΕΕ, διοικήσεις κρατών μελών ή τρίτων χωρών, εξέδωσε το υπουργείο Εσωτερικών.

Βάση της εγκύκλιου οι συγκεκριμένες αποσπάσεις ρυθμίζονται πλέον από το άρθρο 3 του ν. 5270/2026 (αντικατάσταση παρ. 1 άρθρου 6 ν. 1104/1980). Η διάρκεια είναι έως 2 έτη, με δυνατότητα παράτασης έως 4 επιπλέον έτη, ενώ ο χρόνος λογίζεται ως πραγματική υπηρεσία.

Η εγκύκλιος μεταξύ άλλων ξεκαθαρίζει:

Αποδοχές: Οι υπάλληλοι εξακολουθούν να λαμβάνουν τις αποδοχές τους από την οργανική τους θέση.
Επίδομα Αλλοδαπής: Σε περίπτωση που δεν καλύπτεται από ενωσιακούς πόρους, εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν. 4336/2015.
Διαδικασία: Κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού ή επικεφαλής Ανεξάρτητης Αρχής.

Ειδικότερα σύμφωνα με την εγκύκλιο

«1. Επιτρέπεται η απόσπαση του τακτικού προσωπικού των δημόσιων υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ., των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού, καθώς και των φορέων του δημόσιου τομέα, όπως αυτός οριοθετείται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), είτε ως εθνικών εμπειρογνωμόνων είτε για απασχόλησή τους σε υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) ή των κρατών μελών της Ε.Ε., άλλων χωρών, καθώς και σε Διεθνείς και Περιφερειακούς Οργανισμούς, καθώς και σε Γραμματείες Διεθνών Συμβάσεων, στο πλαίσιο προγραμμάτων για την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ:

α) των εθνικών διοικήσεων των κρατών μελών ή άλλων χωρών και των υπηρεσιών της Ε.Ε.,

β) των εθνικών διοικήσεων των κρατών μελών της Ε.Ε.,

γ) των εθνικών διοικήσεων των κρατών μελών της Ε.Ε. και άλλων κρατών,

δ) των υπηρεσιών Διεθνών και Περιφερειακών Οργανισμών, καθώς και των Γραμματειών Διεθνών Συμβάσεων.

Η απόσπαση διενεργείται με κοινή απόφαση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργείου ή του επικεφαλής της Ανεξάρτητης Αρχής, ενώ την απόφαση υπογράφει και ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, όταν το επίδομα αλλοδαπής ή οι δαπάνες που προκύπτουν από την απόσπαση δεν καλύπτονται από ενωσιακούς πόρους ή επιχορήγηση οποιασδήποτε μορφής.

Για το επίδομα αλλοδαπής και τις δαπάνες που προκύπτουν από την απόσπαση, κατά το μέρος που δεν καλύπτονται από ενωσιακή ή άλλη επιχορήγηση οποιασδήποτε μορφής εφαρμόζεται το άρθρο 16 του Κεφαλαίου Γ’ της υποπαρ. Δ9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του Μέρους Β’ του ν. 4336/2015 (Α’ 94).

Η διάρκεια της απόσπασης ορίζεται μέχρι δύο (2) έτη, με δυνατότητα παράτασης μέχρι τέσσερα (4) έτη ακόμη.

Ο χρόνος της απόσπασης λογίζεται για κάθε συνέπεια ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας στη θέση που κατέχουν οργανικά οι υπάλληλοι, οι οποίοι εξακολουθούν να λαμβάνουν τις μηνιαίες τους αποδοχές από την υπηρεσία, στην οποία ανήκουν οργανικά.».

Ενόψει των ανωτέρω, διευκρινίζονται τα ακόλουθα:

α) Με τις νέες διατάξεις, ο δημόσιος τομέας από τον οποίο μπορεί να αποσπαστεί τακτικό προσωπικό, οριοθετείται πλέον από τις διατάξεις της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014.

β) δεν απαιτείται πλέον γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου της υπηρεσίας προέλευσης του υπαλλήλου, καθώς και του συλλογικού οργάνου διοίκησης, στις περιπτώσεις που αυτό υφίσταται, για την έκδοση της απόφασης απόσπασης ή την παράταση αυτής.

γ) Βάσει των νέων διατάξεων η εν λόγω απόφαση υπογράφεται πλέον από τα αρμόδια όργανα των συναρμόδιων Υπουργείων καθώς και του επικεφαλής της Ανεξάρτητης Αρχής. Ως προς τα αρμόδια όργανα των Υπουργείων υπενθυμίζονται οι διατάξεις των άρθρων 37 και 109 του ν. 4622/2019 ή τυχόν άλλη διάταξη βάσει της οποίας παρέχεται εξουσιοδότηση υπογραφής ή μεταβιβάζεται η αρμοδιότητα υπογραφής των εν λόγω πράξεων. Σε κάθε άλλη περίπτωση η απόφαση θα υπογράφεται από τον αρμόδιο Υπουργό.

δ) Τέλος, ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών συμπράττει στην έκδοση των εν λόγω αποφάσεων απόσπασης μόνο εφόσον το επίδομα αλλοδαπής ή οι δαπάνες που προκύπτουν από την απόσπαση δεν καλύπτονται από ενωσιακούς πόρους ή επιχορήγηση οποιασδήποτε μορφής.

Βάσει των ανωτέρω, αλλά και από την μέχρι στιγμής εμπειρία της Υπηρεσίας μας από την επεξεργασία των εν λόγω αποφάσεων κατά λόγο αρμοδιότητας διευκρινίζονται περαιτέρω τα εξής:

α) το ανώτατο χρονικό διάστημα απόσπασης βάσει των ανωτέρω διατάξεων, όπως ισχύουν, ανέρχεται σε έξι (6) έτη κατ ́ αρχάς καθ ́ όλη τη διάρκεια της σταδιοδρομίας του υπαλλήλου βάσει των διατάξεων του ν. 1104/1980, αλλά και συμφώνως προς τα οριζόμενα στο άρθρο 4 της αρ.C(2008)6866FINAL/12.11.2008 απόφασης της Επιτροπής, σχετικά με το καθεστώς των εθνικών εμπειρογνωμόνων σε απόσπαση ή επαγγελματική κατάρτιση στις υπηρεσίες της Επιτροπής. Για το λόγο αυτό τόσο οι αιτούντες υπάλληλοι όσο και οι Υπηρεσίες κατά την αίτηση και έγκριση της υποψηφιότητας των υπαλλήλων αντίστοιχα ή σε περίπτωση τυχόν παράτασης της απόσπασης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα ως άνω οριζόμενα τόσο στην Απόφαση της Επιτροπής όσο και στις διατάξεις του αρ. 6 του ν. 1104/1980.

β) τα εν λόγω σχέδια θα πρέπει να αποστέλλονται εγκαίρωςκαι σε κάθε περίπτωσηπρο της αναχώρησης του υπαλλήλου ή προ της λήξεως της απόσπασης, προκειμένου για παράταση απόσπασης, καθώς οι εν λόγω πράξειςδεν είναι διαπιστωτικές, αλλά απόφαση των αρμοδίων οργάνων, οπότε και δεν δύναται να πραγματοποιηθεί η συγκεκριμένη υπηρεσιακή μεταβολή προ της έκδοσης της απόφασης απόσπασης. Σε κάθε περίπτωση δεν επιτρέπεται να προσδίδεται αναδρομικότητα στην εν λόγω υπηρεσιακή μεταβολή.

γ) τα σχέδια των αποφάσεων θα πρέπει να συνοδεύονται από επικαιροποιημένοΠιστοποιητικό Υπηρεσιακών Μεταβολών του προς απόσπαση υπαλλήλου, στο οποίο απαραιτήτως θα πρέπει να βεβαιώνεται η διάρκεια τυχόν προηγούμενων αποσπάσεων των υπαλλήλων ως εθνικών εμπειρογνωμόνων.