Κύπρος: Ετοιμόρροποι στάβλοι Αυγείου οι Δήμοι

Κόλαφος γι’ άλλη μια φορά η Έκθεση της Γενικής Ελέγκτριας, Χρυστάλλας Γιωρκάτζη, σε ό,τι αφορά την Τοπική Αυτοδιοίκηση και δη τους Δήμους. Όπως τονίζει στην Έκθεσή της, που επιδόθηκε την περασμένη Παρασκευή στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, οι περισσότεροι Δήμοι συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν σοβαρό οικονομικό πρόβλημα και δη ρευστότητας, το οποίο θα ήταν οξύτερο, εάν η κρατική χορηγία δεν έφθανε πολλές φορές μέχρι και σε ποσοστό 40% των εσόδων των Δήμων, με αποτέλεσμα να αδυνατούν να καλύψουν τις τρέχουσες υποχρεώσεις τους.

Την ίδια ώρα, η Χρυστάλλα Γιωρκάτζη «τρίζει» τα δόντια στους Δήμους σε ό,τι αφορά τις αναπτυξιακές τους δαπάνες, αφού, όπως χαρακτηριστικά επισημαίνει, ο Προϋπολογισμός Αναπτύξεως για τα έτη 2011 και 2012 δεν ετοιμάστηκε πάνω σε ορθολογιστική και ρεαλιστική βάση, ούτε και συμβαδίζει με τη δυνατότητα εκτέλεσής του, με αποτέλεσμα το ποσοστό των αδαπάνητων ποσών προς τις προϋπολογισθείσες δαπάνες να είναι πολύ υψηλό.

Τα οικονομικά των Δήμων

Σε ό,τι αφορά τα οικονομικά των Δήμων, όπως αναφέρεται και πιο πάνω, οι περισσότεροι Δήμοι συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν σοβαρό οικονομικό πρόβλημα και πρόβλημα ρευστότητας, το οποίο, παρά την κρατική χορηγία μέχρι και 40% των εσόδων των Δήμων, πολλές φορές δημιουργεί δυσκολία όσον αφορά την κάλυψη τρεχουσών υποχρεώσεών τους. «Λαμβάνοντας υπόψη τη μείωση των χορηγιών, λόγω των περιορισμών που επιβάλλουν οι παρούσες συνθήκες στα δημόσια οικονομικά, η οικονομική κατάσταση των Δήμων αναμένεται ότι θα επιδεινωθεί περαιτέρω. Γι’ αποτροπή οικονομικής κατάρρευσης, η Υπηρεσία μας εισηγήθηκε όπως οι Δήμοι ετοιμάσουν πρόγραμμα μέτρων οικονομικής περισυλλογής, με στόχο την εξάλειψη ή τουλάχιστον τη μείωση των ελλειμμάτων τους.

Αναφέραμε, επίσης, ότι οι Δήμοι θα μπορούσαν να βελτιώσουν την οικονομική τους κατάσταση και το πρόβλημα ρευστότητας που αντιμετωπίζουν, ασκώντας με πιο αποτελεσματικό τρόπο τις εξουσίες που τους παρέχει η σχετική νομοθεσία για την είσπραξη καθυστερήσεων φορολογιών, τελών και δικαιωμάτων, και την επιβολή και είσπραξη όλων των τελών και δικαιωμάτων που προβλέπονται στη νομοθεσία και τους σχετικούς Κανονισμούς», υπογραμμίζει περαιτέρω η Χρυστάλλα Γιωρκάτζη, κακίζοντας το γεγονός πως οι Δήμοι Στροβόλου, Αγλαντζιάς, Λατσιών, Κάτω Πολεμιδιών, Γεροσκήπου, Ύψωνα και Γερίου δεν είχαν υποβάλει, μέχρι την ετοιμασία της παρούσας Έκθεσης, για έλεγχο τις οικονομικές καταστάσεις του έτους 2012, όπως είχαν υποχρέωση, ενώ οι Δήμοι Έγκωμης, Αραδίππου, Πόλεως Χρυσοχούς, Παραλιμνίου, Τσερίου και Σωτήρας τις υπέβαλαν καθυστερημένα.

Ανάπτυξη για το θεαθήναι

Αναφορικά με τις αναπτυξιακές δαπάνες των Δήμων, όπως αυτές συμπεριλήφθηκαν στον γενικό προϋπολογισμό τους, στους περισσότερους Δήμους, όπως και τα προηγούμενα χρόνια, ο Προϋπολογισμός Αναπτύξεως για τα έτη 2011 και 2012 δεν ετοιμάστηκε πάνω σε ορθολογιστική και ρεαλιστική βάση, ούτε και συμβαδίζει με τη δυνατότητα εκτέλεσής του, με αποτέλεσμα το ποσοστό των αδαπάνητων ποσών προς τις προϋπολογισθείσες δαπάνες να είναι πολύ υψηλό.

Σύμφωνα με σχετικούς πίνακες που επισυνάπτει στην Έκθεσή της η Χρυστάλλα Γιωρκάτζη, σε δύο Δήμους (Λευκάρων και Πόλεως Χρυσοχούς), ολόκληρο το ποσό που προϋπολόγισαν και προόριζαν για την ανάπτυξη, τόσο το 2011 όσο και το 2012, έμεινε αδαπάνητο, χωρίς, ωστόσο να διευκρινίζεται το γιατί. Αδαπάνητο, εξάλλου, σύμφωνα με τα στοιχεία, έμεινε και το κονδύλι που προόριζε για σκοπούς ανάπτυξης κατά το 2012 και ο Δήμος Κάτω Πολεμιδιών, ενώ το μικρότερο αδαπάνητο ποσό για αναπτυξιακά έργα κατά το 2012 παρουσιάζεται στον Δήμο Γεροσκήπου (6%) και κατά το 2011 στον Δήμο Κάτω Πολεμιδιών (23%).

Δείτε ακόμη:

Κι όμως, υπάρχουν και μαύρα τριαντάφυλλα

Εξηντάχρονη γέννησε δίδυμα κοριτσάκια

Μπάτε σκύλοι αλέστε…

Σε άλλο σημείο της Έκθεσής της, η Χρυστάλλα Γιωρκάτζη τονίζει πως σε αρκετούς Δήμους εξακολουθούν να παρατηρούνται σοβαρές αδυναμίες στην ορθή και αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών τους και ιδιαίτερα των Οικονομικών. Αυτές οι αδυναμίες, προσθέτει, «οφείλονται κυρίως στη μη πιστή εφαρμογή Νόμων, Κανονισμών και των ενδεδειγμένων διαδικασιών, στις αδυναμίες των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου, στη μη ολοκλήρωση της μηχανογράφησης και στα προβλήματα που παρουσιάζουν ορισμένα από τα λογισμικά που εφαρμόστηκαν, καθώς και στην ελλιπή οργάνωση/διαχείριση του Αρχείου». Η Γενική Ελέγκτρια εντοπίζει γι’ άλλη μια φορά αδυναμίες σε ό,τι αφορά τα Τμήματα Εσωτερικού Ελέγχου των Δήμων, τονίζοντας πως «η Υπηρεσία μας εισηγήθηκε όπως τα Δημοτικά Συμβούλια λάβουν μέτρα για οργάνωση και ενδυνάμωση του Τμήματος Εσωτερικού Ελέγχου, λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις βελτιώσεις που παρατηρήθηκαν, εξακολουθούν να υπάρχουν σοβαρές αδυναμίες και ελλείψεις στα συστήματα εσωτερικού ελέγχου στους περισσότερους Δήμους που καλύπτουν διάφορες δραστηριότητές τους, όπως:

(α) Αδυναμία παρακολούθησης και έγκαιρης είσπραξης καθυστερήσεων φορολογιών.

(β) Μη ετοιμασία συμφιλιωτικών καταστάσεων για τις φορολογίες.

(γ) Μη τήρηση ή μη ορθή τήρηση ενδεδειγμένων μητρώων, που υποβοηθούν στην καλύτερη παρακολούθηση και έλεγχο.

(δ) Μη επιβεβαίωση των περιουσιακών στοιχείων και υποβολή στην Υπηρεσία μας των σχετικών πιστοποιητικών φυσικής καταμέτρησης στο τέλος κάθε χρόνου.

(ε) Μη κατάλληλη συμπλήρωση πάντοτε των ενταλμάτων πληρωμής και μη επισύναψη σ’ αυτά των απαραίτητων δικαιολογητικών.

(στ) Έλλειψη επαρκών μέτρων ασφαλείας για προστασία του μηχανογραφικού εξοπλισμού, λογισμικού και δεδομένων».

Οφείλουν 176 εκ. σε Ταμεία Συντάξεων

Επίσης στην Έκθεσή της η Γενική Ελέγκτρια παρατηρεί, γι’ άλλη μια χρονιά, πως οι περισσότεροι οι Δήμοι, λόγω οικονομικών δυσκολιών, συνεχίζουν να μην εισφέρουν στα Ταμεία Συντάξεων και Φιλοδωρημάτων, ή εισφέρουν μικρότερα ποσά απ’ ό,τι θα έπρεπε. «Μετά από υπόδειξή μας, σε 24 Δήμους διενεργήθηκε κατά τα έτη 2005 μέχρι 2012 αναλογιστική εκτίμηση, από την οποία διαφάνηκε ότι, λόγω ελλειμματικών εισφορών, όλοι οι Δήμοι, με εξαίρεση τον Δήμο Γερμασόγειας και Λατσιών, οφείλουν μεγάλα ποσά στα Ταμεία Συντάξεων και Φιλοδωρημάτων. Συγκεκριμένα, για 22 Δήμους, οι ελλειμματικές υποχρεώσεις τους προς τα Ταμεία Συντάξεων και Φιλοδωρημάτων ανέρχονταν σε €176,8 εκ., ενώ οι οφειλές τους για τις συγκεκριμένες ελλειμματικές υποχρεώσεις στα Ταμεία αυτά στις 31.12.2012 και 31.12.2011 ανέρχονταν σε €163,2 εκ. και €143,5 εκ., αντίστοιχα», σημειώνει με έμφαση η Χρυστάλλα Γιωρκάτζη.

Αδυνατούν να εισπράξουν φόρους

Συνεχίζει η Γενική Ελέγκτρια εντοπίζοντας καθυστερήσεις στην είσπραξη φορολογιών, τελών και δικαιωμάτων προηγούμενων ετών, που ανέρχονται σε σημαντικά ποσά. «Όπως αναφέρθηκε και σε προηγούμενές μας Εκθέσεις, οι κατάλογοι καθυστερήσεων πρέπει να τύχουν προσεκτικής μελέτης, για εντοπισμό των ποσών που θα ήταν δυνατόν να εισπραχθούν και τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων για την είσπραξή τους. Η Υπηρεσία μας υπέδειξε μάλιστα ότι είναι αναγκαίο όπως λαμβάνονται έγκαιρα μέτρα για είσπραξη των φορολογιών και των καθυστερήσεων, αφού ο κίνδυνος μη είσπραξής τους, με την πάροδο του χρόνου, αυξάνεται. Εξάλλου, όπως αναφέρει σε σχετικές εγκυκλίους του ο Έφορος Ελέγχου Κρατικών Ενισχύσεων, η μη είσπραξη οφειλών από επιχειρήσεις για αδικαιολόγητα μεγάλο χρονικό διάστημα και η συνεχιζόμενη ανοχή μιας κρατικής Αρχής, συμπεριλαμβανομένων των Δήμων και Κοινοτήτων, στη μη καταβολή οφειλών μιας επιχείρησης προς αυτήν, ενδέχεται να ισοδυναμεί με τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης», συμπληρώνει η κ. Γιωρκάτζη.

Πηγή: “Η Σημερινή”