Σελίδα 1 από 40
1
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 17 Νοεμβρίου 2017
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Αριθ. Πρωτ.: οικ. 39456
ΓΕΝ. ∆/ΝΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ
ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΠΡΟΣ:
∆/ΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Τ.Α. Α̟οκεντρωμένες ∆ιοικήσεις της Χώρας
1. Γραφεία κ. Συντονιστών
2. ∆ιευθύνσεις ∆ιοίκησης
Ταχ.∆/νση : Σταδίου 27
Τ.Κ. : 10183 Αθήνα
FAX : 213-1364383
ΘΕΜΑ: Εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4483/2017 «Ρυθμίσεις για τον
εκσυγχρονισμό του θεσμικού ̟λαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των
∆ημοτικών Ε̟ιχειρήσεων Ύδρευσης Α̟οχέτευσης (∆.Ε.Υ.Α.)- Ρυθμίσεις
σχετικές με την οργάνωση, τη λειτουργία, τα οικονομικά και το
̟ροσω̟ικό των ΟΤΑ – Ευρω̟αϊκοί Όμιλοι Εδαφικής Συνεργασίας –
Μητρώο Πολιτών και άλλες διατάξεις.
ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ: 33
Πίνακας Περιεχομένων:
Άρθρο 13: Κατάταξη ̟ροσω̟ικού ∆ημοτικών Ε̟ιχειρήσεων Ύδρευσης Α̟οχέτευσης ̟ου
̟ροέκυψαν α̟ό συγχωνεύσεις ........................................................................................................ 3
Άρθρο 15: Θέματα λύσης ε̟ιχειρήσεων Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού (̟αρ. 9α) .............................. 5
Άρθρο 18: Κατάργηση της ειδικής αναστολής ̟ροσλήψεων στις δημοτικές ε̟ιχειρήσεις με
ειδικό σκο̟ό τη δημιουργία ραδιοφωνικού ή τηλεο̟τικού σταθμού ........................................ 9
Άρθρο 19: Συμμετοχή ̟ερισσότερων δήμων σε δημοτικές ε̟ιχειρήσεις με ειδικό σκο̟ό τη
λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεο̟τικού σταθμού (̟αρ. 8) .................................................... 10
Άρθρο 21: Μεταφορά στους Ο.Τ.Α. α` βαθμού συγχρηματοδοτούμενων ̟ρογραμμάτων
α̟ό Ν.Π.∆.∆., Ν.Π.Ι.∆. και λοι̟ούς φορείς αυτών ..................................................................... 10
Ελληνική
Να σταλεί και με email
Σελίδα 2 από 40
2
Άρθρο 22: Ρυθμίσεις για την εύρυθμη λειτουργία των ∆ημοτικών Περιφερειακών Θεάτρων
........................................................................................................................................................... 11
Άρθρο 36: Τρο̟ο̟οίηση του άρθρου 243 του ν.3852/2010 «Ειδικοί Σύμβουλοι και
Συνεργάτες για την κάλυψη των αναγκών Περιφερειαρχών και Αντι̟εριφερειαρχών» .... 11
Άρθρο 38: Ε̟ανασύσταση θέσεων ∆ημοσιογράφων στις Περιφέρειες .................................... 12
Άρθρο 79 ̟αρ. 2: Ρυθμίσεις για τη λειτουργία των δικτύων δήμων και ̟εριφερειών .......... 13
Άρθρο 80: ∆ιορισμός καταταγέντων σε ̟ίνακες διοριστέων του ΑΣΕΠ σε ̟ερί̟τωση
κατάργησης ή λύσης των νομικών ̟ροσώ̟ων ΟΤΑ στα ο̟οία έχουν κατανεμηθεί ............. 13
Άρθρο 81 ̟αρ. 2: Μετάταξη/α̟όσ̟αση υ̟αλλήλων κατά ̟αρέκκλιση της διετίας .............. 14
Άρθρο 83: Κατάταξη ̟ροσω̟ικού σε συγχωνευθέντες ΦΟ∆ΣΑ ............................................... 15
Άρθρο 84: Ανα̟λήρωση Προϊσταμένων Γενικών ∆ιευθύνσεων Ο.Τ.Α. .................................. 16
Άρθρο 86:Α̟όσ̟αση υ̟αλλήλων σε θέσεις Ειδικών Συμβούλων, Ειδικών Συνεργατών και
Ε̟ιστημομικών Συνεργατών των ΟΤΑ α ́ βαθμού ..................................................................... 17
Άρθρο 87: ∆υνατότητα ε̟έκτασης ωραρίου ̟ροσω̟ικού Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού με
συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ......................................................................................................... 18
Άρθρο 88: Κατάταξη Μουσικών με τις διατάξεις του άρθρου 26 ̟αρ.8 του ν.4325/2015 ..... 19
Άρθρο 89: Ρύθμιση θεμάτων ̟ροσω̟ικού για εκτέλεση έργων με αυτε̟ιστασία .................. 20
Άρθρο 90: Σύνθεση ̟ειθαρχικών συμβουλίων ̟ροσω̟ικού Ο.Τ.Α. α ́ βαθμού ..................... 21
Άρθρο 93: Τρο̟ο̟οίηση του άρθρου 28 του ν. 4369/2016 (Πίνακες ̟ροακτέων) ................. 22
Άρθρο 94: Πρόσληψη υδρονομέων στις ∆.Ε.Υ.Α. και ανα̟λήρωση μοναδικού στον κλάδο
του υ̟αλλήλου................................................................................................................................. 23
Άρθρο 95: Γονεϊκές άδειες .............................................................................................................. 24
Άρθρο 96:Έλεγχος κατ’ οίκον ασθενούντων υ̟αλλήλων .......................................................... 24
Άρθρο 97: Μέσα ατομικής Προστασίας και μέτρα για την υγεία και την ασφάλεια των
εργαζομένων στους Ο.Τ.Α.............................................................................................................. 24
Άρθρο 98: Ε̟ίδομα ε̟ικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας ..................................................... 26
Άρθρο 99: Θέματα ∆ημοτικών Αστυνομικών – Άρση δυσμενών συνε̟ειών α̟ό τη
διαθεσιμότητα και την υ̟οχρεωτική κινητικότητα .................................................................... 29
Άρθρο 100: Παύση ̟ειθαρχικών διώξεων δημοτικών υ̟αλλήλων και αρμοδίων ̟ρος
διορισμό οργάνων των Ο.Τ.Α. για μη χορήγηση στοιχείων εργαζομένων ............................. 32
Άρθρο 102: Νομική Στήριξη υ̟αλλήλων ΟΤΑ ........................................................................... 32
Άρθρο 103: Ρύθμιση θεμάτων Μουσικών Ο.Τ.Α. ........................................................................ 33
Άρθρο 105: Μετατάξεις ̟ροσω̟ικού στο ∆ημόσιο και τους Ο.Τ.Α. ......................................... 35
Άρθρο 106: Αναγνώριση ̟ροϋ̟ηρεσίας εργαζομένων των ΟΤΑ ............................................ 36
Άρθρο 107: Προσω̟ικό αμειβόμενο με την καταβολή αντιτίμου για τις ̟αρεχόμενες
υ̟ηρεσίες .......................................................................................................................................... 37
Άρθρο 149 :Άδεια ειδικής διευκόλυνσης ...................................................................................... 38
Άρθρο 153: Παράταση Προγράμματος «Βοήθεια στο σ̟ίτι» .................................................... 38
Σελίδα 3 από 40
3
Εισαγωγικά
Με τις διατάξεις του νόμου 4483/2017 ρυθμίζονται – ανάμεσα σε άλλα - θέματα
σχετικά με το ̟ροσω̟ικό των ΟΤΑ και των νομικών ̟ροσώ̟ων αυτών. Οι ρυθμίσεις αυτές
ε̟ιλύουν ζητήματα στελέχωσης των ΟΤΑ, αναγνώρισης, κατοχύρωσης και ̟ροαγωγής των
δικαιωμάτων των εργαζομένων, ̟αρέχοντας δυνατότητες ορθολογικής κατανομής τους, ώστε
η Αυτοδιοίκηση να είναι σε θέση να ασκήσει ουσιαστικά τις αρμοδιότητες ̟ου της έχουν
ανατεθεί.
Στόχος των ρυθμίσεων είναι τόσο η διευκόλυνση της εύρυθμης λειτουργίας των
υ̟ηρεσιακών μονάδων των ΟΤΑ όσο και η αναβάθμιση των όρων ̟αροχής της εργασίας των
υ̟αλλήλων.
Ειδικότερα, ̟αρακάτω ̟αρουσιάζονται αναλυτικά οι ε̟ιμέρους διατάξεις του
ν.4483/2017, αναφορικά με θέματα ̟ροσω̟ικού των ΟΤΑ α ́ και β ́ βαθμού:
Ανάλυση ε̟ί των άρθρων
Άρθρο 13: Κατάταξη ̟ροσω̟ικού ∆ημοτικών Ε̟ιχειρήσεων Ύδρευσης
Α̟οχέτευσης ̟ου ̟ροέκυψαν α̟ό συγχωνεύσεις
Με τις διατάξεις του άρθρου 13 σκο̟είται η ε̟ίλυση του ̟ροβλήματος ̟ου
ανέκυψε με μέρος του ̟ροσω̟ικού ̟ου, ενώ υ̟ηρετούσε με σχέση εργασίας Ι∆ΑΧ σε
ε̟ιχειρήσεις του ν. 1069/80 (Α ́ 191) οι ο̟οίες συγχωνεύθηκαν σύμφωνα με το άρθρο
109 του ν. 3852/10ι, εν τούτοις δεν κατατάχθηκε σε θέσεις Ι∆ΑΧ της νέας ε̟ιχείρησης
̟ου ̟ροέκυψε α̟ό τη συγχώνευση.
Ειδικότερα, ̟ροβλέ̟εται ότι το σύνολο του ̟ροσω̟ικού με σχέση εργασίας
ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των ε̟ιχειρήσεων ̟ου συγχωνεύθηκαν
(ε̟ομένως και της α̟ορροφήσασας εταιρείας), μεταφέρεται στη νέα ε̟ιχείρηση και
κατατάσσεται σε θέσεις Ι∆ΑΧ, με α̟όφαση του διοικητικού συμβουλίου της.
Σελίδα 4 από 40
4
Το ̟ροσω̟ικό ̟ου δεν μεταφέρθηκε με τις ανωτέρω διατάξεις –ιδίως λόγω
ερμηνευτικών αμφισβητήσεων ̟ου είχαν ανακύψει, ως ̟ρος το ζήτημα της
συμ̟ερίληψης στο ̟εδίο εφαρμογής της διάταξης και της α̟ορροφώσας, ̟έραν της
α̟ορροφώμενης ε̟ιχείρησης-, μ̟ορεί να καταταγεί σε θέσεις αορίστου χρόνου.
Προϋ̟όθεση :
Το ̟ροσω̟ικό να είχε ενεργή σχέση εργασίας Ι∆ΑΧ κατά την ημερομηνία της
συγχώνευσης στις συγχωνευθείσες ε̟ιχειρήσεις, συμ̟εριλαμβανομένης της
α̟ορροφώσας ε̟ιχείρησης.
Ενέργειες:
• αίτηση των υ̟αγομένων στην ρύθμιση εντός ̟ροθεσμίας δύο (2) μηνών α̟ό
τη δημοσίευση του νόμου αυτού (ενδεικτική).
• Κατάταξη σε θέσεις με α̟όφαση του διοικητικού συμβουλίου αναδρομικά
α̟ό την υ̟οβολή της αίτησης.
Ε̟ισημαίνεται ότι, α̟ό το κείμενο της εν λόγω α̟όφασης του διοικητικού
συμβουλίου, θα ̟ρέ̟ει να ̟ροκύ̟τει η δια̟ίστωση της ύ̟αρξης ενεργού σχέσης
εργασίας των αιτούντων υ̟αλλήλων κατά την ημερομηνία της συγχώνευσης, η
ο̟οία μ̟ορεί να ̟ροκύ̟τει α̟ό δικαστικές α̟οφάσεις ή να βεβαιώνεται α̟ό τον
ίδιο το φορέα. Τονίζεται, ε̟ίσης, ότι η κατάταξη των υ̟αλλήλων συντελείται ήδη με
την α̟όφαση του διοικητικού συμβουλίου, χωρίς να α̟αιτείται ο̟οιαδή̟οτε
̟εραιτέρω ενέργεια ή έγκριση. Αν δεν υ̟άρχουν κενές θέσεις στην ε̟ιχείρηση,
συστήνονται, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον οικείο κανονισμό.
Ε̟ισημαίνεται, ε̟ίσης, ότι ισχύουν αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 64 του ν.
3801/2009 (Α ́ 163) και για το ̟ροσω̟ικό αυτό. Ε̟ομένως, θεωρείται νόμιμη η
μεταφορά και κατάταξη του ̟ροσω̟ικού ανεξαρτήτως τρό̟ου ̟ρόσληψης. Για την
καλύτερη εφαρμογή του συγκεκριμένου άρθρου σημειώνεται ότι α) σύμφωνα με την
νομική ε̟ιστήμη και θεωρία, την ̟άγια νομολογία του Αρείου Πάγου και τα ad hoc
Πρακτικά των αρμοδίων Κλιμακίων του Ελεγκτικού συνεδρίου (για την εφαρμογή
του άρθρου 109 ν. 3852/2010), ως σχέση εργασίας αορίστου χρόνου, εννοείται η
̟ραγματική α̟ασχόληση ως γεγονός, ανεξαρτήτως των διαδικασιών ̟ρόσληψης του
Σελίδα 5 από 40
5
εργαζομένου και β) ότι, ως «α̟ορροφώσα ε̟ιχείρηση» κατά τα σκο̟ό του νόμου,
θεωρούνται οι υφιστάμενες ε̟ιχειρήσεις ̟ου κατά τη διαδικασία συνένωσης των
∆ήμων με τον Καλλικράτη α̟ορρόφησαν λοι̟ές ∆ΕΥΑ ή ε̟έκτειναν εδαφικά τη
δραστηριότητα τους. Τόσο η διάταξη αυτή, όσο και οι ̟ρογενέστερες τις ο̟οίες
συμ̟ληρώνει α̟οσκο̟ούν, αφενός στη διατήρηση όλων των θέσεων εργασίας του
̟ροσω̟ικού των ∆ΕΥΑ ̟ου συγχωνεύονται και αφετέρου στην εξυ̟ηρέτηση των
διευρυμένων εδαφικά ̟λέον αναγκών των ∆ΕΥΑ. Ως εκ τούτου με την διάταξη του
άρθρου 13 ν. 4483/2017 ε̟ιχειρείται η α̟οκατάσταση της αδικίας εις βάρος
εργαζομένων υφιστάμενων ∆ΕΥΑ, οι ο̟οίοι α̟ασχολούνταν με τις ίδιες ακριβώς
συνθήκες με λοι̟ούς συναδέλφους τους ̟ου ̟ροέρχονταν α̟ό τις συγχωνευόμενες
∆ΕΥΑ και οι ο̟οίοι κατετάγησαν σε θέσεις εργασίας αορίστου χρόνου.
Άρθρο 15: Θέματα λύσης ε̟ιχειρήσεων Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού (̟αρ. 9α)
Με τις διατάξεις της ̟ερ. 9α ̟αρ. 1 του άρθρου 15, αντικαθίσταται η ̟αρ. 7
του άρθρου 109 του ν. 3852/10, ̟ου ρυθμίζει τη μεταφορά ̟ροσω̟ικού στην
̟ερί̟τωση λύσης κοινωφελούς ε̟ιχείρησης ή ∆.Ε.Υ.Α. και ανάληψης των
δραστηριοτήτων της α̟ό τον οικείο δήμο ή α̟ό νομικό ̟ρόσω̟ο δημοσίου δικαίου
αυτού.
Σύμφωνα με τη νέα ρύθμιση, το ̟ροσω̟ικό των ανωτέρω ε̟ιχειρήσεων με
σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου, ανεξαρτήτως
τρό̟ου ̟ρόσληψης, μεταφέρεται στον οικείο ∆ήμο ή Ν.Π.∆.∆ αυτού με την ίδια
σχέση εργασίας, ύστερα α̟ό α̟όφαση του δημοτικού συμβουλίου.
Συμβάσεις έργου ̟ου έχουν συναφθεί α̟ό τις ε̟ιχειρήσεις ̟ου λύονται
συνεχίζουν να εκτελούνται α̟ό τον φορέα ̟ου αναλαμβάνει να ασκήσει τις σχετικές
αρμοδιότητες.
Μετά τη μεταφορά του, το ̟ροσω̟ικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου
αορίστου χρόνου στο νέο φορέα, κατατάσσεται
• σε ̟ροσω̟ο̟αγείς θέσεις, αντίστοιχες των τυ̟ικών ̟ροσόντων του,
Σελίδα 6 από 40
6
• με α̟όφαση του αρμοδίου ̟ρος διορισμό οργάνου, η ο̟οία δημοσιεύεται
στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Οι ̟ροσω̟ο̟αγείς θέσεις του μεταφερόμενου ̟ροσω̟ικού συστήνονται με
α̟όφαση του οικείου συμβουλίου (δημοτικού συμβουλίου, όταν ̟ρόκειται για θέσεις
σε δήμο, διοικητικού συμβουλίου, όταν ̟ρόκειται για θέσεις σε ν̟δδ), η ο̟οία
εγκρίνεται με ̟ράξη του Συντονιστή Α̟οκεντρωμένης ∆ιοίκησης, σύμφωνα με το
άρθρο 10 του ΚΚ∆ΚΥ (ν. 3584/2007).
Η ̟ροϋ̟ηρεσία του ̟ροσω̟ικού στην ε̟ιχείρηση, α̟ό την ο̟οία μεταφέρεται,
λαμβάνεται υ̟όψη για τη μισθολογική και βαθμολογική του κατάταξη.
Η ρύθμιση αυτή καταλαμβάνει και το ̟ροσω̟ικό κοινωφελών ε̟ιχειρήσεων και
∆.Ε.Υ.Α. ̟ου έχουν λυθεί, εφόσον α̟ασχολείτο ̟ραγματικά σε αυτές, την 30.5.2011.
Σε κάθε ̟ερί̟τωση, οι συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου ή έργου των κοινωφελών
ε̟ιχειρήσεων ή ∆.Ε.Υ.Α. ̟ου λύονται ή έχουν ήδη λυθεί, συνεχίζουν να ̟ροσφέρουν
τις υ̟ηρεσίες τους στο νέο φορέα, μέχρι τη λήξη της διάρκειας των συμβάσεών τους.
Μεταφορά ̟ροσω̟ικού Ι∆ΑΧ σε Ο.Τ.Α., ένωση ή Ν.Π.∆.∆. και Ν.Π.Ι.∆ σε
̟ερί̟τωση λύσης Α.Ε. Ο.Τ.Α. και των ανωνύμων ανα̟τυξιακών εταιρειών ̟ρώην
Ν. Α. (άρθρο 15 ̟αρ. 2α και 2β)
Με την ̟αρ. 2 του άρθρου 15 ̟ροβλέ̟εται ότι, σε ̟ερί̟τωση λύσης
• ΑΕ ΟΤΑ και
• Ανωνύμων ανα̟τυξιακών εταιρειών ̟ρώην Ν.Α.,
των ο̟οίων ̟οσοστό τουλάχιστον 90% του μετοχικού τους κεφαλαίου ανήκει στον
οικείο ή τους οικείους φορείς Το̟ικής Αυτοδιοίκησης ή ενώσεις αυτών, το ̟ροσω̟ικό
Ι∆ΑΧ της εταιρείας μ̟ορεί να μεταφέρεται με την ίδια σχέση εργασίας:
• σε έναν α̟ό τους οικείους ΟΤΑ (μετόχους)
• στην οικεία ένωση φορέων της Τ.Α.
• σε ν̟δδ των οικείων ΟΤΑ (μετόχων)
• σε ν̟ιδ των οικείων ΟΤΑ (μετόχων)
Σελίδα 7 από 40
7
Η μεταφορά ̟ροσω̟ικού α̟οφασίζεται:
α. με την α̟όφαση λύσης της εταιρείας ή
β. με ειδική α̟όφαση του οικείου Περιφερειακού, ∆ημοτικού ή ∆ιοικητικού
Συμβουλίου, εφόσον τελούν υ̟ό εκκαθάριση κατά την έναρξη ισχύος του ̟αρόντος
ή λυθούν και τεθούν υ̟ό εκκαθάριση μέχρι 31.10.2017.
Σε ̟ερί̟τωση ̟ου υ̟άρχουν ̟ερισσότεροι ΟΤΑ ̟ου είναι μέτοχοι και
εκδηλώνουν ενδιαφέρον για τη μεταφορά ̟ροσω̟ικού, λαμβάνεται υ̟όψη αίτηση
του υ̟αλλήλου και κριτήρια ̟ου ά̟τονται της οικογενειακής του κατάστασης, του
τό̟ου κατοικίας του κ.λ̟.
Ε̟ισημαίνεται ότι ο χρόνος λύσης της εταιρείας δεν μ̟ορεί να είναι
̟ρογενέστερος της έναρξης ισχύος του ν. 3852/2010, δηλ. 1.1.2011 (άρθρο 286 του ν.
3852/10, ό̟ως ισχύει).
Το μεταφερόμενο ̟ροσω̟ικό σε ΟΤΑ ή ν̟δδ κατατάσσεται σε
̟ροσω̟ο̟αγείς θέσεις, αντίστοιχες των τυ̟ικών ̟ροσόντων του, με α̟όφαση του
αρμοδίου ̟ρος διορισμό οργάνου, η ο̟οία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της
Κυβερνήσεως.
Οι ̟ροσω̟ο̟αγείς θέσεις του μεταφερόμενου ̟ροσω̟ικού συστήνονται με
α̟όφαση του οικείου συμβουλίου (̟εριφερειακού συμβουλίου όταν ̟ρόκειται για
θέσεις σε Περιφέρεια, δημοτικού συμβουλίου όταν ̟ρόκειται για θέσεις σε δήμο,
διοικητικού συμβουλίου, όταν ̟ρόκειται για θέσεις σε ν̟δδ), η ο̟οία εγκρίνεται με
̟ράξη του Συντονιστή Α̟οκεντρωμένης ∆ιοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 10 του
ΚΚ∆ΚΥ (ν. 3584/2007) και του άρθρου 241 του ν. 3852/2010 και δημοσιεύεται στην
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Το ̟ροσω̟ικό ̟ου μεταφέρεται σε ν̟ιδ ή ένωση φορέων Τ.Α. κατατάσσεται
σε θέσεις Ι∆ΑΧ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον οικείο κανονισμό.
Η ̟ροϋ̟ηρεσία του ̟ροσω̟ικού στην ε̟ιχείρηση, α̟ό την ο̟οία
μεταφέρεται, λαμβάνεται υ̟όψη για τη μισθολογική και βαθμολογική του κατάταξη.
Ε̟ισημαίνεται ότι, στην ̟ερί̟τωση αυτή, δεν τίθεται ως ̟ροϋ̟όθεση η
ανάληψη των δραστηριοτήτων της εταιρείας α̟ό τον φορέα στον ο̟οίο μεταφέρεται
το ̟ροσω̟ικό της.
Σελίδα 8 από 40
8
Μεταφορά ̟ροσω̟ικού Ι∆ΑΧ των δημοτικών ε̟ιχειρήσεων με ειδικό σκο̟ό τη
λειτουργία ραδιοφωνικού σταθμού στον οικείο δήμο
(άρθρο 15 ̟αρ. 3)
Με τις διατάξεις της ̟αρ. 3 του άρθρου 15, δίνεται η δυνατότητα μεταφοράς
στον οικείο δήμο, ̟ροσω̟ικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου
χρόνου, των δημοτικών ε̟ιχειρήσεων με ειδικό σκο̟ό τη λειτουργία ραδιοφωνικού
σταθμού, οι ο̟οίες έχουν λυθεί και τεθεί υ̟ό εκκαθάριση μέχρι την έναρξη ισχύος
του ̟αρόντος νόμου, δηλ. 31.7.2017.
Προϋ̟οθέσεις μεταφοράς:
• Πραγματική α̟ασχόληση στην ε̟ιχείρηση. Ε̟ισημαίνεται ότι ο κρίσιμος
χρόνος ̟ραγματικής α̟ασχόλησης είναι, σύμφωνα με τη διάταξη, η
ημερομηνία λήψης α̟όφασης ̟ερί λύσης αυτής και, κατά συνέ̟εια,
λαμβάνεται υ̟όψη η υφιστάμενη, κατά την ημερομηνία αυτή, νομική και
̟ραγματική κατάσταση.
• Εγγραφή στο Μητρώο Ανθρώ̟ινου ∆υναμικού Ελληνικού ∆ημοσίου,
δυνάμει της υ̟’ αριθμ. 2/37345/0004/ 4.6.2010 κοινής υ̟ουργικής
α̟όφασης των Υ̟ουργών Εσωτερικών, Α̟οκέντρωσης και Ηλεκτρονικής
∆ιακυβέρνησης και Οικονομικών (Β ́ 784), κατά την ημερομηνία λήψης της
α̟όφασης λύσης.
Ενέργειες:
• Α̟όφαση του ∆ημοτικού Συμβουλίου ̟ερί μεταφοράς, η ο̟οία λαμβάνεται
εντός έξι (6) μηνών α̟ό την έναρξη ισχύος του ̟αρόντος νόμου, δηλ. μέχρι
31.1.2018.
Το μεταφερόμενο ̟ροσω̟ικό κατατάσσεται σε ̟ροσω̟ο̟αγείς θέσεις
αντίστοιχες των τυ̟ικών του ̟ροσόντων, με α̟όφαση του αρμοδίου ̟ρος διορισμό
οργάνου (δημάρχου), η ο̟οία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Οι ̟ροσω̟ο̟αγείς θέσεις του μεταφερόμενου ̟ροσω̟ικού συστήνονται με
α̟όφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, η ο̟οία εγκρίνεται με ̟ράξη του
Συντονιστή Α̟οκεντρωμένης ∆ιοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 10 του ΚΚ∆ΚΥ (ν.
3584/2007) και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Σελίδα 9 από 40
9
Η ̟ροϋ̟ηρεσία του ̟ροσω̟ικού στην ε̟ιχείρηση, α̟ό την ο̟οία μεταφέρεται,
λαμβάνεται υ̟όψη για τη μισθολογική και βαθμολογική του κατάταξη.
Μεταφορά ̟λεονάζοντος ̟ροσω̟ικού ̟ου ̟ροέκυψε α̟ό συγχώνευση αμιγών
ε̟ιχειρήσεων του άρθρου 277 του ̟.δ. 410/1995 ή μετατρο̟ή αυτών σε Α.Ε. Ο.Τ.Α.
ή σε δημοτικές Α.Ε..
(̟αρ. 4 του άρθρου 15)
Με την ̟αρ. 4, ̟ροβλέ̟εται ότι, κατά τη διαδικασία ̟ροσαρμογής των
ε̟ιχειρήσεων των ΟΤΑ στις διατάξεις του Κ∆Κ (ν. 3463/06), στις ̟ερι̟τώσεις
συγχώνευσης ή μετατρο̟ής αμιγών ε̟ιχειρήσεων του άρθρου 277 του Π.∆.410/1995
σε ανώνυμες εταιρείες ΟΤΑ ή σε δημοτικές ανώνυμες εταιρείες κατά τη διαδικασία
των ̟αρ. 3 και 8 του άρθρου 269 του ν. 3463/2006, το ̟λεονάζον ̟ροσω̟ικό ̟ου
μεταφέρθηκε σε δήμους ή ν̟δδ αυτών κατ ́εφαρμογήν των διατάξεων του άρθρου 25
̟αρ. 2 ̟ερ. α ́του ν. 3613/2007 (Α ́263) και του άρθρου 17 του ν. 3812/2009 (Α ́234),
θεωρείται ότι μεταφέρθηκε νομίμως εφόσον :
• α̟ασχολείτο ̟ραγματικά με σχέση εργασίας Ι∆ΑΧ κατά τις 31-12-2005,
• συνέχισε να α̟ασχολείται με την ίδια σχέση εργασίας μέχρι και την
ημερομηνία της μεταφοράς του.
Άρθρο 18: Κατάργηση της ειδικής αναστολής ̟ροσλήψεων σε δημοτικές
ε̟ιχειρήσεις με ειδικό σκο̟ό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεο̟τικού
σταθμού.
Με την ̟αρ. 8 του άρθρου 282 του ν. 3852/2010 ̟ροβλέφθηκε η αναστολή
των ̟ροσλήψεων ̟ροσω̟ικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου στις δημοτικές
ε̟ιχειρήσεις με ειδικό σκο̟ό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεο̟τικού σταθμού
και ε̟ιτρέ̟ονταν μόνο η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου, με ̟εριορισμό στον
αριθμό ατόμων, ο ο̟οίος δεν μ̟ορούσε να είναι μεγαλύτερος εκείνου ̟ου
̟εριελάμβαναν οι συμβάσεις της ίδιας κατηγορίας κατά την 1η Ιανουαρίου 2010.
Σελίδα 10 από 40
10
Με το άρθρο 18, καταργείται η ανωτέρω ρύθμιση, ̟ρος α̟οκατάσταση της
αρχής της ίσης μεταχείρισης, ώστε να ισχύσει για τις ̟ροσλήψεις στις δημοτικές
αυτές ε̟ιχειρήσεις ό, τι ισχύει γενικά για τους ΟΤΑ και τα νομικά ̟ρόσω̟α αυτών.
Άρθρο 19: Συμμετοχή ̟ερισσότερων δήμων σε δημοτικές ε̟ιχειρήσεις με ειδικό
σκο̟ό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεο̟τικού σταθμού (̟αρ. 8)
Με τις διατάξεις της ̟αρ. 8 του άρθρου 19, ̟ροβλέ̟εται ότι, σε ̟ερί̟τωση
̟ου ο δήμος α̟οφάσισε τη συμμετοχή του σε υφιστάμενη δημοτική ε̟ιχείρηση με
ειδικό σκο̟ό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεο̟τικού σταθμού άλλου όμορου
δήμου ή δήμου εντός της ίδιας ̟εριφέρειας (εφόσον ο ίδιος δεν έχει τέτοια
ε̟ιχείρηση), το ̟ροσω̟ικό της ως άνω ε̟ιχείρησης διατηρείται.
Σε ̟ερί̟τωση ̟ρόσληψης ε̟ι̟λέον ̟ροσω̟ικού, η ̟ρόσληψη αυτή
̟ραγματο̟οιείται με α̟όφαση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου και σύμφωνα με την
διαδικασία και τις ̟ροϋ̟οθέσεις της ισχύουσας νομοθεσίας για τις ̟ροσλήψεις
̟ροσω̟ικού.
Άρθρο 21: Μεταφορά στους Ο.Τ.Α. α` βαθμού συγχρηματοδοτούμενων
̟ρογραμμάτων α̟ό Ν.Π.∆.∆., Ν.Π.Ι.∆. και λοι̟ούς φορείς αυτών
Με τη ρύθμιση αυτή δίνεται η δυνατότητα ανάληψης α̟ό τον οικείο ∆ήμο ή
συνέχισης, με τους ίδιους ή τρο̟ο̟οιημένους όρους, ̟ρογραμμάτων
συγχρηματοδοτούμενων α̟ό την Ευρω̟αϊκή Ένωση ή άλλους διεθνείς οργανισμούς
ή ̟ρογραμμάτων ̟ου ε̟ιδοτούνται α̟ό εθνικούς ̟όρους ή της μετεξέλιξης αυτών,
κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 51 ̟αρ. 4 ̟ερί̟τωση α` του ν. 4407/2016(Α`134) στο
̟λαίσιο των Περιφερειακών Ε̟ιχειρησιακών Προγραμμάτων της Προγραμματικής
Περιόδου του ΕΣΠΑ 2014-2020, τα ο̟οία υλο̟οιούνταν α̟ό νομικά ̟ρόσω̟α
δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου των Ο.Τ.Α. Τα ̟ρογράμματα αυτά, μ̟ορούν ̟λέον να
αναλαμβάνονται α̟ό τον οικείο ∆ήμο ή να συνεχίζονται υ̟ό τους ίδιους ή
τρο̟ο̟οιημένους όρους, εφόσον το ισχύον κανονιστικό ̟λαίσιο ̟ου διέ̟ει την
υλο̟οίηση εκάστου ̟ρογράμματος ̟ροβλέ̟ει, ότι οι Ο.Τ.Α. α` βαθμού
̟εριλαμβάνονται μεταξύ των δυνητικών φορέων υλο̟οίησης του ̟ρογράμματος.
Σελίδα 11 από 40
11
Η ανάληψη ή η συνέχιση των ̟ρογραμμάτων (ό̟ως αυτά ορίζονται στο
̟ρώτο εδάφιο) γίνεται α̟ό το δήμο με α̟όφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου,
με αναδρομική ισχύ α̟ό 1.7.2016, ο ο̟οίος υ̟εισέρχεται αυτοδίκαια σε όλα τα
σχετικά δικαιώματα και υ̟οχρεώσεις, στα ο̟οία ̟εριλαμβάνονται και όσα
α̟ορρέουν α̟ό συμβάσεις μίσθωσης έργου ή συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας,
ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, οι ο̟οίες, ό̟ου τούτο α̟αιτείται, συνεχίζονται
μέχρι τη λήξη των ̟ρογραμμάτων.
Με την εν λόγω διάταξη ρυθμίζεται και το ζήτημα της αναγκαίας για την
ομαλή συνέχεια και την ολοκλήρωση των ̟ρογραμμάτων, ανανέωσης ή ̟αράτασης
α̟ό τους δήμους των αντίστοιχων συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου
οι ο̟οίες, ό̟ου τούτο α̟αιτείται συνεχίζονται μέχρι τη λήξη των ̟ρογραμμάτων,
κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της ̟αρ. 3 του άρθρου 21 του ν. 2190/1994 (Α`28).
Άρθρο 22: Ρυθμίσεις για την εύρυθμη λειτουργία των ∆ημοτικών Περιφερειακών
Θεάτρων
Με την ̟αρ. 2 ρυθμίζεται το ζήτημα της ημερήσιας α̟οζημίωσης και των
εξόδων διανυκτέρευσης των μετακινούμενων με εντολή των «∆Η.ΠΕ.ΘΕ.» σε
α̟όσταση μεγαλύτερη των ̟ενήντα (50) χιλιομέτρων α̟ό την έδρα τους. Η α̟όφαση
μετακίνησης εκδίδεται α̟ό το αρμόδιο ̟ρος διορισμό όργανο.
Άρθρο 36: Τρο̟ο̟οίηση του άρθρου 243 του ν.3852/2010 «Ειδικοί Σύμβουλοι και
Συνεργάτες για την κάλυψη των αναγκών Περιφερειαρχών και
Αντι̟εριφερειαρχών»
Με την ̟αρούσα διάταξη αντικαθίστανται τα εδάφια α ́και β ́ της ̟αραγράφου
2 του άρθρου 243 του ν.3852/20, αναφορικά με το έργο των ειδικών συμβούλων, των
ειδικών συνεργατών και ε̟ιστημονικών συνεργατών στους ΟΤΑ β ́ βαθμού.
Ειδικότερα, στη διάταξη αυτή ̟ροβλέ̟εται ότι το έργο των ειδικών
συμβούλων, των ειδικών συνεργατών και ε̟ιστημονικών συνεργατών των
Περιφερειαρχών και των Αντι̟εριφερειαρχών δεν είναι ασυμβίβαστο με την
Σελίδα 12 από 40
12
ιδιότητα του δικηγόρου, ούτε αναστέλλει την άσκηση του δικηγορικού
λειτουργήματος, σε αντίθεση με την ̟ρογενέστερη διάταξη ̟ου ανέστελλε την
άσκησή του.
Ε̟ίσης, εισάγεται η δυνατότητα εξαίρεσης α̟ό το ασυμβίβαστο ̟ου ίσχυε για
όσους έχουν την ιδιότητα του ελεύθερου ε̟αγγελματία, ώστε, με α̟όφαση του
οικείου Περιφερειακού Συμβουλίου, όσοι ασκούν καθήκοντα ειδικού συμβούλου,
ειδικού συνεργάτη και ε̟ιστημονικού συνεργάτη να μ̟ορούν εκ ̟αραλλήλου να
ασκούν και το ελεύθερο ε̟άγγελμα τους.
Άρθρο 38: Ε̟ανασύσταση θέσεων ∆ημοσιογράφων στις Περιφέρειες
Με τη διάταξη του άρθρου 243 ̟αρ. 3 του ν.3852/2010, συστάθηκαν σε κάθε
Περιφέρεια δύο (2) θέσεις ∆ημοσιογράφων, με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου
ορισμένου χρόνου, διάρκειας όσης και η θητεία του Περιφερειάρχη. Με τις διατάξεις
της ̟ερ. Γ της ̟αρ.1, της υ̟ο̟αρ.ΣΤ.1 του άρθρου ̟ρώτου του ν.4093/2012
καταργήθηκαν, α̟ό 1.1.2013, οι θέσεις δημοσιογράφων στις Περιφέρειες.
Με την ̟αρούσα διάταξη ε̟ανασυστήνονται οι θέσεις αυτές στις Περιφέρειες,
̟άλι με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, διάρκειας όσης και
η θητεία του Περιφερειάρχη. Στη θέση αυτή μ̟ορούν να ̟ροσληφθούν
δημοσιογράφοι ̟ου είτε είναι μέλη αναγνωρισμένης ε̟αγγελματικής
δημοσιογραφικής οργάνωσης στην Ελλάδα, είτε έχουν διετή τουλάχιστον
̟ροϋ̟ηρεσία ως δημοσιογράφοι, η ο̟οία α̟οδεικνύεται α̟ό την καταβολή των
εισφορών τους στον οικείο ασφαλιστικό φορέα με την ιδιότητα του δημοσιογράφου.
Η ̟ρόσληψη του εν λόγω ̟ροσω̟ικού γίνεται με α̟όφαση του οικείου
Περιφερειάρχη και εξαιρείται της διαδικασίας έγκρισης της Ε̟ιτρο̟ής της ΠΥΣ
33/2006, ό̟ως ισχύει, καθώς και της διαδικασίας του ν.2190/94 και ν.3812/2009,
ό̟ως ισχύουν. Με τη λήξη της θητείας του Περιφερειάρχη, η σύμβαση λύεται
αυτοδικαίως και αζημίως για την οικεία Περιφέρεια.
Σελίδα 13 από 40
13
Άρθρο 79 ̟αρ. 2: Ρυθμίσεις για τη λειτουργία των δικτύων δήμων και
̟εριφερειών
Με τη διάταξη του άρθρου αυτού, ̟ροβλέ̟εται ότι τα δίκτυα δήμων και
̟εριφερειών του άρθρου 101 του ν. 3852/2010, για τις ανάγκες ένταξης στα
Προγράμματα και υλο̟οίησης έργων, ̟ου είναι ενταγμένα σε Περιφερειακά ή
Τομεακά Ε̟ιχειρησιακά Προγράμματα του ν. 4314/2014, μ̟ορούν να συνά̟τουν
συμβάσεις μίσθωσης έργου με φυσικά ̟ρόσω̟α, σύμφωνα με τις διατάξεις της ̟αρ. 8
του άρθρου 6 του ν. 2527/1997 (Α ́206) ή να ̟ροσλαμβάνουν ̟ροσω̟ικό με
συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του
ν. 2190/1994 (Α ́28), χωρίς την έγκριση της Ε̟ιτρο̟ής της ΠΥΣ 33/06 ό̟ως ισχύει.
Άρθρο 80: ∆ιορισμός καταταγέντων σε ̟ίνακες διοριστέων του ΑΣΕΠ, σε
̟ερί̟τωση κατάργησης ή λύσης των νομικών ̟ροσώ̟ων ΟΤΑ, στα ο̟οία έχουν
κατανεμηθεί
Με το άρθρο 80 ρυθμίζεται το θέμα των καταταγέντων σε ̟ίνακες διοριστέων
του ΑΣΕΠ, για τους ο̟οίους, ενώ έχουν εκδοθεί α̟οφάσεις κατανομής σε νομικά
̟ρόσω̟α των ΟΤΑ (δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου), δεν μ̟ορούν να διοριστούν
λόγω κατάργησης ή λύσης των αρχικών φορέων διορισμού τους.
Στις ̟ερι̟τώσεις αυτές, οι διοριστέοι διορίζονται/̟ροσλαμβάνονται,
υ̟οχρεωτικά και κατά ̟αρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης, στο φορέα στον
ο̟οίο μεταφέρονται οι αρμοδιότητες/δραστηριότητες του καταργηθέντος ή λυθέντος
νομικού ̟ροσώ̟ου.
Ο διορισμός/̟ρόσληψη γίνεται σε, αντίστοιχη κατά κλάδο/ειδικότητα και
κατηγορία/εκ̟αιδευτική βαθμίδα, ̟ροσω̟ο̟αγή θέση, ̟ου συνιστάται με την
̟ράξη διορισμού/̟ρόσληψης α̟ό το αρμόδιο ̟ρος τούτο όργανο.
Στις ̟ερι̟τώσεις διορισμού μονίμου ̟ροσω̟ικού, αν υ̟άρχει αντίστοιχη
κενή θέση, το ̟ροσω̟ικό διορίζεται σε αυτήν. Αν δεν υ̟άρχει κενή θέση, το
̟ροσω̟ικό διορίζεται σε ̟ροσω̟ο̟αγή θέση, με δέσμευση κενής της ίδιας
κατηγορίας (ΠΕ, ΤΕ, ∆Ε ή ΥΕ), για όσο χρόνο υφίσταται η ̟ροσω̟ο̟αγής και στη
Σελίδα 14 από 40
14
συνέχεια καταλαμβάνει την ̟ρώτη κενή οργανική θέση αντιστοίχου κλάδου και
κατηγορίας ̟ου θα συσταθεί ή κενωθεί.
Ε̟ισημαίνεται ότι, για την ολοκλήρωση του διορισμού/̟ρόσληψης
̟ροσω̟ικού Ι∆ΑΧ των εκ̟αιδευτικών βαθμίδων ΥΕ και ∆Ε σε υ̟ηρεσίες
αντα̟οδοτικού χαρακτήρα, δεν α̟αιτείται α̟όφαση κατανομής, σύμφωνα με τις
διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 4368/2016.
Άρθρο 81 ̟αρ. 2: Μετάταξη/ α̟όσ̟αση υ̟αλλήλων κατά ̟αρέκκλιση της διετίας
Η αναστολή των ̟ροσλήψεων τακτικού ̟ροσω̟ικού ε̟ί σειρά ετών είχε σαν
α̟οτέλεσμα τη μακροχρόνια καθυστέρηση στην ολοκλήρωση εκκρεμών διορισμών
ε̟ιτυχόντων ̟αλαιότερων ̟ροκηρύξεων ΑΣΕΠ για την κάλυψη κενών θέσεων των
ΟΤΑ α ́ βαθμού και των νομικών ̟ροσώ̟ων αυτών.
Ωστόσο, στο διάστημα ̟ου μεσολάβησε, αναδιοργανώθηκαν οι υ̟ηρεσίες των
φορέων, ενώ μεταβλήθηκαν και οι λειτουργικές ανάγκες τους (̟.χ. εφαρμογή
Προγράμματος Καλλικράτη κ.ά.)
Για το λόγο αυτό, με τη διάταξη του άρθρου 81 ̟αρ. 2 του ν. 4483/2017
δίνεται η δυνατότητα στους υ̟αλλήλους ̟ου διορίστηκαν ή ̟ρόκειται να διοριστούν
σε θέσεις ΟΤΑ α ́ βαθμού και νομικών ̟ροσώ̟ων αυτών βάσει ̟ινάκων διοριστέων
̟ου δημοσιεύθηκαν σε ΦΕΚ α̟ό 1-1-2009 έως 31-12-2015 ή διατέθηκαν ̟ρος διορισμό
με α̟όφαση του ΑΣΕΠ σε αντικατάσταση – ανα̟λήρωση των διορισθέντων
υ̟οψήφιων ̟ου ̟εριλαμβάνονταν στους ως άνω ̟ίνακες, να αιτηθούν τη μετάταξη
ή α̟όσ̟ασή τους, ακόμη και ̟ριν α̟ό τη συμ̟λήρωση της διετούς δοκιμαστικής
υ̟ηρεσίας στις θέσεις στις ο̟οίες ̟ροσλαμβάνονται, με την ̟ρόβλεψη ότι η
δοκιμαστική αυτή υ̟ηρεσία θα διανυθεί υ̟οχρεωτικά στους φορείς υ̟οδοχής. Με
τον τρό̟ο αυτό και οι φορείς υ̟οδοχής με τη σειρά τους, θα μ̟ορέσουν να
καλύψουν τα δικά τους οργανικά κενά, υ̟οδεχόμενοι το ̟ροσω̟ικό αυτό.
Ειδικότερα:
Πεδίο εφαρμογής:
Υ̟άλληλοι, οι ο̟οίοι διορίστηκαν ή ̟ρόκειται να διοριστούν σε θέσεις
Ο.Τ.Α. α ́ βαθμού και νομικών ̟ροσώ̟ων αυτών, βάσει ̟ινάκων διοριστέων
̟ου δημοσιεύθηκαν σε Φ.Ε.Κ. α̟ό 1.1.2009 έως 31.12.2015.
Σελίδα 15 από 40
15
Υ̟άλληλοι ̟ου διατέθηκαν ̟ρος διορισμό με α̟όφαση του Α.Σ.Ε.Π. σε
αντικατάσταση -ανα̟λήρωση των διορισθέντων υ̟οψηφίων ̟ου
̟εριλαμβάνονταν στους ως άνω ̟ίνακες.
ε̟ιτρέ̟εται να α̟οσ̟ώνται ή να μετατάσσονται σε Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού και
νομικά ̟ρόσω̟α αυτών και ̟ριν α̟ό τη συμ̟λήρωση της διετούς δοκιμαστικής
υ̟ηρεσίας, κατ’ εξαίρεση του άρθρου 45 του ν. 3584/2007 (Α ́ 143) και του
άρθρου 40 του ν. 3528/2007 (Α ́26).
Φορείς υ̟οδοχείς:
ΟΤΑ α ́ βαθμού (∆ήμοι, ΝΠ∆∆ ∆ήμων, Ιδρύματα και Σύνδεσμοι ΟΤΑ)
ΟΤΑ β ́ βαθμού
Ε̟ισημαίνεται ότι, οι α̟οσ̟άσεις και μετατάξεις του εν λόγω ̟ροσω̟ικού,
για τις ο̟οίες υ̟οβλήθηκε η αίτηση του υ̟αλλήλου μέχρι τις 31- 7 – 2017
μ̟ορούν να ολοκληρωθούν με τις διατάξεις ̟ου ίσχυαν ̟ριν α̟ό το ν.
4440/2016, ό̟ως ισχύει. Για τους υ̟αλλήλους ̟ου δεν έχουν υ̟οβάλει
αίτηση, η διάταξη αυτή θα τύχει εφαρμογής, για αιτήσεις ̟ου θα
υ̟οβληθούν, στο ̟λαίσιο του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας
(ν.4440/2016, ό̟ως ισχύει).
Άρθρο 83: Κατάταξη ̟ροσω̟ικού σε συγχωνευθέντες ΦΟ∆ΣΑ
Με το άρθρο 83 ̟ροβλέ̟εται, για το σύνολο του ̟ροσω̟ικού ̟ου υ̟ηρετεί με σχέση
εργασίας Ι∆ΑΧ σε ε̟ιχειρήσεις ̟ου συγχωνεύθηκαν στους Περιφερειακούς
Συνδέσμους ΦΟ∆ΣΑ με την ̟αρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 4071/2012, αλλά δεν
κατατάχθηκε σε αντίστοιχες θέσεις του Συνδέσμου (άρθρο 17 ̟αρ. 10), ότι
κατατάσσεται :
• σε ̟ροσωρινές ̟ροσω̟ο̟αγείς θέσεις του Συνδέσμου, οι ο̟οίες
καταργούνται μετά την α̟οχώρηση του υ̟αλλήλου.
Σελίδα 16 από 40
16
Προϋ̟όθεση:
• ενεργή σχέση στη συγχωνευθείσα ε̟ιχείρηση κατά την ημερομηνία
συγχώνευσης.
Ενέργειες –διαδικασία:
• Αίτηση του υ̟αλλήλου εντός ̟ροθεσμίας δύο (2) μηνών α̟ό την έναρξη
ισχύος του ν. 4483/17, δηλ. α̟ό 31-7-2017 έως 30-9-2017,
• σύσταση θέσεων, σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν. 3584/2007, ό̟ως ισχύει,
• κατάταξη στη θέση με α̟όφαση του αρμοδίου για το διορισμό οργάνου
(̟ροέδρου του Συνδέσμου), ̟ου εκδίδεται εντός μηνός α̟ό τη λήξη της
δίμηνης ̟ροθεσμίας για την αίτηση, δηλ. α̟ό 30-9-2017 έως 31-10-2017,
• δημοσίευση σε ΦΕΚ της ̟ράξης κατάταξης, σε ̟ερίληψη, με μέριμνα του
Συντονιστή της οικείας Α̟οκεντρωμένης ∆ιοίκησης.
Ε̟ισημαίνεται ότι, ̟ροκειμένου η ̟ράξη κατάταξης να εκδοθεί εντός της
οριζόμενης ̟ροθεσμίας, θα ̟ρέ̟ει να κινηθεί η διαδικασία σύστασης της θέσης
αμέσως με την υ̟οβολή της αίτησης του ενδιαφερομένου.
Και στην ̟ερί̟τωση αυτή, ̟ροβλέ̟εται η ανάλογη εφαρμογή του άρθρου 64 του
ν.3801/09, ε̟ομένως θεωρείται νόμιμη η μεταφορά του ̟ροσω̟ικού αυτού
ανεξαρτήτως τρό̟ου ̟ρόσληψης.
Άρθρο 84: Ανα̟λήρωση Προϊσταμένων Γενικών ∆ιευθύνσεων Ο.Τ.Α.
Με το άρθρο 84 του νόμου, αντικαθίσταται η ̟αρ. 1 του άρθρου 100 του ν.
3584/2007 και δίδεται ̟λέον η δυνατότητα ανα̟λήρωσης των Γενικών ∆ιευθυντών
των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, κατ’ αντιστοιχία με τα όσα ισχύουν και για τους Γενικούς
∆ιευθυντές του ∆ημοσίου, για λόγους ίσης μεταχείρισης με αυτούς, αλλά και για
λόγους εύρυθμης λειτουργίας των Ο.Τ.Α.
Σελίδα 17 από 40
17
Άρθρο 86:Α̟όσ̟αση υ̟αλλήλων σε θέσεις Ειδικών Συμβούλων, Ειδικών
Συνεργατών και Ε̟ιστημονικών Συνεργατών των ΟΤΑ α ́ βαθμού
Με το ά. 86, το ο̟οίο αντικατέστησε την ̟αρ. 5 του ά. 163 του Ν.3584/2007,
̟ροβλέ̟εται η διαδικασία α̟όσ̟ασης υ̟αλλήλων του δημοσίου τομέα και των
Περιφερειών σε θέσεις ειδικών συμβούλων – ειδικών συνεργατών και ε̟ιστημονικών
συνεργατών ∆ημάρχων ή Προέδρων Συνδέσμων, ε̟εκτείνεται η δυνατότητα
α̟όσ̟ασης στις ανωτέρω θέσεις και στους υ̟αλλήλους των Ο.Τ.Α. α ́ Βαθμού και
̟ροβλέ̟εται ρητά ότι η διάρκεια της α̟όσ̟ασης είναι ίση με τη θητεία των
∆ημάρχων ή Προέδρων Συνδέσμων, για την ε̟ικουρία των ο̟οίων έχουν
α̟οσ̟αστεί.
Ειδικότερα, στις θέσεις αυτές μ̟ορεί να α̟οσ̟αστεί ̟ροσω̟ικό μόνιμο και
ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του δημοσίου τομέα, ό̟ως αυτός οριοθετείται με
τις διατάξεις της ̟αρ.6 του ν.1256/1982, συμ̟εριλαμβανομένων και των Ο.Τ.Α. α’
και β’ Βαθμού.
Α̟όφαση Α̟όσ̟ασης
Η α̟όσ̟αση διενεργείται με α̟όφαση του Υ̟ουργού Εσωτερικών και του
αρμόδιου κατά ̟ερί̟τωση Υ̟ουργού.
Προϋ̟οθέσεις:
1. αίτηση του ενδιαφερόμενου υ̟αλλήλου,
2. γνώμη του αρμοδίου ̟ρος διορισμό οργάνου του φορέα ̟ροέλευσης
3. γνώμη του αρμοδίου διοικητικού συμβουλίου ή του αρμόδιου διοικητή, ό̟ου
αυτό υ̟άρχει.
Α̟οδοχές Α̟όσ̟ασης:
Οι α̟οδοχές των υ̟αλλήλων ̟ου α̟οσ̟ώνται βαρύνουν τον φορέα υ̟οδοχής.
Οι α̟οσ̟ασμένοι, κατά το χρόνο της α̟όσ̟ασής τους, εξακολουθούν να
υ̟άγονται στους φορείς της ασφάλισης ό̟ου είναι ασφαλισμένοι.
∆ιάρκεια Α̟όσ̟ασης:
Η διάρκεια της α̟όσ̟ασης είναι ίση με τη θητεία του ∆ημάρχου ή Προέδρου
Συνδέσμου, για τη ε̟ικουρία των ο̟οίων έχουν α̟οσ̟αστεί.
Σελίδα 18 από 40
18
Ε̟ισημαίνεται ότι οι διατάξεις του ̟αρόντος άρθρου καταλαμβάνουν και το
ήδη υ̟ηρετούν με α̟όσ̟αση ̟ροσω̟ικό, καθώς και το ̟ροσω̟ικό ̟ου
υ̟ηρετούσε στις θέσεις κατά την 2-12-2016. Η ενεργός α̟όσ̟αση των
υ̟ηρετούντων ̟αρατείνεται αυτοδίκαια, μέχρι τη λήξη της θητείας των
∆ημάρχων ή Προέδρων Συνδέσμων, για την ε̟ικουρία των ο̟οίων έχουν
α̟οσ̟αστεί.
Τέλος, ε̟ισημαίνεται ότι το αρ. 86, ως ειδικό για α̟οσ̟άσεις σε γραφεία
αιρετών, εξαιρείται των διατάξεων του Ν.4440/2016 «Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας
στη ∆ημόσια ∆ιοίκηση και την Το̟ική Αυτοδιοίκηση», σύμφωνα με τη ̟αρ.1α του
άρθρου 19 του ιδίου νόμου, ό̟ως ισχύει.
Άρθρο 87: ∆υνατότητα ε̟έκτασης ωραρίου ̟ροσω̟ικού Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού
με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου
Ως γνωστόν με την ̟αρ.1 του άρθρου 8 του ν.4368/2016 (Α ́21), ̟ροβλέφθηκε
η δυνατότητα και η διαδικασία αύξησης του ωραρίου εργαζομένων ιδιωτικού
δικαίου αορίστου χρόνου μερικής α̟ασχόλησης των ΟΤΑ α ́ βαθμού, έως και την
̟λήρη α̟ασχόληση.
Με τη διάταξη του άρθρου 87 του ν.4483/2017 αντικαθίσταται η ανωτέρω
̟αράγραφος του ν. 4368/2016 (Α ́21) και ε̟εκτείνεται η εφαρμογή της διάταξης
αυτής και στους ΟΤΑ β ́ βαθμού και στα νομικά τους ̟ρόσω̟α δημοσίου δικαίου,
ενώ στο ̟εδίο εφαρμογής της εν λόγω διάταξης συμ̟εριλαμβάνονται και οι
εργαζόμενοι ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, για λόγους ίσης μεταχείρισης
μεταξύ φορέων και εργαζομένων, αλλά και για την αντιμετώ̟ιση ̟ραγματικών
αναγκών των φορέων.
Η αύξηση του ωραρίου μέχρι το ανώτατο όριο ̟λήρους α̟ασχόλησης της
εκάστοτε εκ̟αιδευτικής βαθμίδας και ειδικότητας συνοδεύεται με αύξηση των
α̟οδοχών.
Η τρο̟ο̟οίηση του ωραρίου γίνεται κατό̟ιν αίτησης του ενδιαφερόμενου
με α̟όφαση του αντίστοιχου οικείου Συμβουλίου. Η α̟όφαση ̟ρέ̟ει να είναι
̟λήρως αιτιολογημένη όσον αφορά την υ̟ηρεσιακή ή λειτουργική ανάγκη ̟ου
καθιστά α̟αραίτητη την αύξηση του ωραρίου, καθώς ε̟ίσης και να ̟εριλαμβάνει
Σελίδα 19 από 40
19
την βεβαίωση ύ̟αρξης των α̟αραίτητων ̟ιστώσεων για την αύξηση της
μισθοδοσίας στον αντίστοιχο οικείο ̟ροϋ̟ολογισμό.
Ε̟ισημαίνεται ότι η διαδικασία ̟ου είχε ̟εριγραφεί στην αρ.9 εγκύκλιο της
υ̟ηρεσίας μας1 (Α∆Α:ΩΕ1Χ465ΦΘΕ-ΠΨΙ), για την εφαρμογή της εν λόγω διάταξης
εξακολουθεί να ισχύει, με τη διαφορά ότι ̟λέον α̟αιτείται αιτιολογημένη α̟όφαση
του οικείου συμβουλίου, το ο̟οίο, λόγω της ε̟έκτασης της εν λόγω διάταξης στους
ΟΤΑ β ́ βαθμού μ̟ορεί να είναι και το ̟εριφερειακό συμβούλιο.
Η α̟όφαση του εκάστοτε αρμοδίου συμβουλίου υ̟όκειται στον έλεγχο του
άρθρου 225 του ν.3852/2010, ό̟ως ισχύει, ενώ ̟ερίληψή της δημοσιεύεται στην
Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με μέριμνα της οικείας Α̟οκεντρωμένης ∆ιοίκησης.
Ε̟ίσης, με την ̟ροσθήκη της ̟ερ. γ ́ του άρθρου 87, για λόγους
α̟οτελεσματικότερης κάλυψης των αναγκών καθαριότητας στις σχολικές αίθουσες ,
δίδεται η δυνατότητα α̟ασχόλησης των καθαριστριών σχολικών μονάδων με σχέση
εργασίας ιδιωτικού δικαίου, των ο̟οίων το ωράριο εργασίας αυξάνεται σύμφωνα με
τα ̟αρα̟άνω αναφερόμενα και σε άλλες σχολικές μονάδες, ̟έραν αυτών στις
ο̟οίες το̟οθετήθηκαν αρχικά, με α̟όφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου,
κατό̟ιν αίτησής τους.
Άρθρο 88: Κατάταξη Μουσικών με τις διατάξεις του άρθρου 26 ̟αρ.8 του
ν.4325/2015
Ό̟ως είναι γνωστό, με τη διάταξη της ̟αρ. 8 του άρθρου 26 του ν.4325/2015,
οι Μουσικοί ̟ου υ̟ηρετούν σε ΟΤΑ α ́ βαθμού, εφόσον διαθέτουν τα τυ̟ικά
̟ροσόντα διορισμού ̟ου θέτει η εν λόγω διάταξη, κατατάσσονται σε θέσεις ΤΕ
Μουσικών. Η διάταξη ̟ροέβλε̟ε ότι η κατάταξή τους στις θέσεις αυτές γίνεται με
̟ράξη του δημάρχου. Ωστόσο, ε̟ειδή φορείς α̟ασχόλησης μ̟ορεί να είναι και
νομικά ̟ρόσω̟α δημοσίου δικαίου, ό̟ου αρμόδιο όργανο για την έκδοση της
̟ράξης κατάταξης είναι ο Πρόεδρος του ν̟δδ και όχι ο ∆ήμαρχος, με την διάταξη
του άρθρου αυτού ̟ροβλέ̟εται ότι η κατάταξη θα γίνεται με ̟ράξη του εκάστοτε
αρμοδίου ̟ρος διορισμό οργάνου.
1
Ε̟ισημαίνεται στο σημείο αυτό ότι οι ̟ερ.1γ και 1δ του άρθρου 8 του ν.4368/2016
καταργήθηκαν και ως εκ τούτου και τα αναφερόμενα στις ̟αραγράφους αυτές στην υ̟’ αρ.9
εγκύκλιο της υ̟ηρεσίας μας.
Σελίδα 20 από 40
20
Άρθρο 89: Ρύθμιση θεμάτων ̟ροσω̟ικού για εκτέλεση έργων με αυτε̟ιστασία
Με τις διατάξεις της ̟αραγράφου 6 του άρθρου 40 του νόμου 4024/2011
(ΦΕΚ 226/ τ. Α’) η ̟ρόσληψη έκτακτου ̟ροσω̟ικού για τις ανάγκες της εκτέλεσης
έργων με αυτε̟ιστασία υ̟ήχθη σε ένα ̟ολύ̟λοκο σύστημα ε̟ιλογής ̟ροσω̟ικού με
εμ̟λοκή στη διαδικασία τόσο του Α.Σ.Ε.Π. όσο και του Ο.Α.Ε.∆. Η εν λόγω
διαδικασία α̟εδείχθη στην ̟ράξη δυσλειτουργική για την ̟ρόσληψη ̟ροσω̟ικού
στους Ο.Τ.Α.
Με τις ̟αρούσες διατάξεις του άρθρου 89 ε̟ανέρχονται σε ισχύ οι ρυθμίσεις
του άρθρου 209 του Κώδικα Κατάστασης ∆ημοτικών και Κοινοτικών Υ̟αλλήλων
(νόμος 3584/2007).
Ειδικότερα, στην ̟αράγραφο 1 του άρθρου 209 ̟ροβλέ̟εται ότι οι Ο.Τ.Α., τα
νομικά ̟ρόσω̟α δημοσίου δικαίου και οι Σύνδεσμοι αυτών έχουν τη δυνατότητα να
̟ροσλαμβάνουν ̟ροσω̟ικό ο̟οιασδή̟οτε ειδικότητας με συμβάσεις Ιδιωτικού
∆ικαίου Ορισμένου Χρόνου, διαρκούς ή διακεκομμένης α̟ασχόλησης, ανάλογα με
τις ανάγκες του έργου, εφόσον συντρέχουν συγκεκριμένες ̟ροϋ̟οθέσεις, οι ο̟οίες
είναι οι κάτωθι:
• Η ύ̟αρξη έκτακτων αναγκών έργων για τα έργα ̟ου εκτελούνται με
αυτε̟ιστασία.
• Η σχετική μελέτη ή εισήγηση της ∆ιευθύνουσας Υ̟ηρεσίας, κατά τις
διατάξεις της ̟αρ. 1 του άρθρου 58 του Π.∆. 609/1985 (ΦΕΚ 170/Α’),
ό̟ως ισχύει. Η διάρκεια της α̟ασχόλησης του εν λόγω ̟ροσω̟ικού να
μην υ̟ερβαίνει τις 135 ημέρες ετησίως.
• Η μη ανανέωση της σύμβασης του εν λόγω ̟ροσω̟ικού, το ο̟οίο
̟ροσλαμβάνεται με τις ανωτέρω διατάξεις.
Για την ̟ρόσληψη του αναγκαίου ̟ροσω̟ικού για τις ανάγκες των έργων με
αυτε̟ιστασία α̟αιτείται να εφαρμοστεί η κατωτέρω διαδικασία:
• Α̟όφαση του ∆ημάρχου ή του Προέδρου του νομικού ̟ροσώ̟ου ή του
Συνδέσμου, με την ο̟οία θα δια̟ιστώνεται η αναγκαιότητα της
̟ρόσληψης, η ο̟οία ̟ρέ̟ει να αιτιολογείται ειδικά, σε σχέση με το
Σελίδα 21 από 40
21
υ̟ηρετούν ̟ροσω̟ικό, δηλαδή θα ̟ρέ̟ει ̟ροκύ̟τει ότι το υ̟άρχον
̟ροσω̟ικό δεν ε̟αρκεί για την εκτέλεση του έργου.
• Οι ανωτέρω ̟ροσλήψεις εμ̟ί̟τουν στις εξαιρέσεις της 33/2006 Π.Υ.Σ.
(ΦΕΚ Α’/ 280), ό̟ως ισχύει, δηλαδή δεν α̟αιτείται η έγκριση της
Ε̟ιτρο̟ής της ΠΥΣ 33/2006, ό̟ως ισχύει.
• Οι ̟ροσλήψεις του ανωτέρω ̟ροσω̟ικού υ̟όκεινται σε έλεγχο του
Α.Σ.Ε.Π. κατά την ̟αρ. 4, του άρθρου 20 του νόμου 2190/1994, ό̟ως
εφαρμόζεται για το ̟ροσω̟ικό ̟ου ̟ροσλαμβάνεται με α̟όφαση του
̟ρος διορισμό οργάνου για την αντιμετώ̟ιση α̟ρόβλε̟των και
ε̟ειγουσών αναγκών.
Στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 89 ̟ροβλέ̟εται ότι οι ρυθμίσεις του άρθρου
209 του ν.3784/2007 ε̟εκτείνονται αναλόγως και στους Ο.Τ.Α. β’ βαθμού και στα
νομικά ̟ρόσω̟α δημοσίου δικαίου αυτών.
Άρθρο 90: Σύνθεση ̟ειθαρχικών συμβουλίων ̟ροσω̟ικού Ο.Τ.Α. α ́ βαθμού
Με το άρθρο 146 Β ̟αρ. 2 του ν. 4057/2012, ό̟ως ισχύει, ορίζεται ότι τα
̟ρωτοβάθμια Πειθαρχικά Συμβούλια του ∆ημοσίου είναι ̟ενταμελή. Το ̟ρώτο
μέλος (̟ερί̟τωση α) ̟ροέρχεται α̟ό το δικαστικό σώμα, το δεύτερο μέλος
(̟ερί̟τωση β) είναι εκ̟ρόσω̟ος του Νομικού Συμβουλίου του κράτους και ως τρίτο
μέλος (̟ερί̟τωση γ) μετέχει ̟ροϊστάμενος ∆ιεύθυνσης Υ̟ουργείου,
Α̟οκεντρωμένης ∆ιοίκησης ...
Με το άρθρο ̟έμ̟το ̟αρ. 3(4) του ν. 4057/2012, τα ανωτέρω Πειθαρχικά
Συμβούλια καθίστανται αρμόδια και για το ̟ροσω̟ικό των ΟΤΑ α ́ βαθμού. Σε αυτή
την ̟ερί̟τωση, αντί του μέλους της ̟ερί̟τωσης γ , αντίστοιχα με το ∆ημόσιο,
συμμετέχει ̟ροϊστάμενος ∆ιεύθυνσης ∆ήμου. Ωστόσο, λόγω ̟αραδρομής, στην
συγκεκριμένη διάταξη αναγράφεται εσφαλμένα η αντικατάσταση του μέλους της
̟ερί̟τωσης β ́ της ̟αραγράφου 2 (δηλαδή του μέλους ̟ου ̟ροέρχεται α̟ό το
Νομικό Συμβούλιο του κράτους) του άρθρου 146 Β, αντί του ορθού ̟ου είναι η
̟ερί̟τωση γ ́.
Σελίδα 22 από 40
22
Για τη διόρθωση του σφάλματος αυτού, με το άρθρο 90 του ν. 4483/2017, η
φράση «της ̟ερί̟τωσης β ́» του άρθρου ̟έμ̟του ̟αρ. 3 εδ. β ́ του ν. 4057/2012
αντικαθίσταται α̟ό το ορθό «της ̟ερί̟τωσης γ ́», με αναδρομική ισχύ α̟ό την 14η
Μαρτίου 2012.
Άρθρο 93: Τρο̟ο̟οίηση του άρθρου 28 του ν. 4369/2016 (Πίνακες ̟ροακτέων)
Με την υ̟’ αριθ. 37192/30-12-2016 εγκύκλιό μας (Α∆Α : 7ΞΞΡ465ΧΘ7-ΣΩΕ),
σας γνωρίσαμε ότι το ̟ροσω̟ικό των ΟΤΑ α ́ βαθμού δεν υ̟άγεται στο ̟εδίο
εφαρμογής της ρύθμισης του άρθρου 35 του ν. 4440/2016 (Α ́ 224) σχετικά με την
έναρξη ισχύος των ̟ινάκων ̟ροακτέων.
Με τις διατάξεις του άρθρου 93 του ν. 4483/2017, ̟ροστίθεται ̟αράγραφος 5
στο άρθρο 28 του ν.4369/2016, ό̟ως ισχύει και ρυθμίζεται ̟λέον και για το
̟ροσω̟ικό των ̟ρωτοβάθμιων ΟΤΑ το θέμα της ισχύος των ̟ινάκων ̟ροακτέων
κατά την ̟ρώτη εφαρμογή του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης ∆ημοτικών &
Κοινοτικών Υ̟αλλήλων - ΚΚ∆ΚΥ (ν. 3584/2007), ό̟ως ισχύει.
Ειδικότερα, μετά τη δημοσίευση του ν.4369/2016 ̟ραγματο̟οιήθηκε η
βαθμολογική κατάταξη των υ̟αλλήλων των ΟΤΑ Α ́ Βαθμού κατ ́ εφαρμογή των
μεταβατικών διατάξεων του άρθρου 27 του ως άνω νόμου και ενεργο̟οιήθηκαν εκ
νέου οι βαθμολογικές ̟ροαγωγές σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 86 του
ΚΚ∆ΚΥ, ό̟ως ισχύουν.
Βάσει των ανωτέρω και δεδομένου αφενός ότι, κατ ́ εφαρμογή του
ν.4046/2012, δεν διενεργούνταν ̟ροαγωγές υ̟αλλήλων και αφετέρου ότι, σύμφωνα
με το άρθρο 86 του ΚΚ∆ΚΥ, η ισχύς των ̟ινάκων ̟ροακτέων αρχίζει α̟ό 1η Μαΐου
του έτους κατάρτισής τους, ανεξάρτητα α̟ό την ημερομηνία οριστικο̟οίησής τους
σύμφωνα με το άρθρο 92 του ΚΚ∆ΚΥ, για την ̟ρώτη εφαρμογή του άρθρου 86 του
ΚΚ∆ΚΥ για το έτος 2016, οι ̟ίνακες δεν ήταν δυνατό να συμ̟εριλάβουν τους
υ̟αλλήλους, οι ο̟οίοι ̟ροάγονται κατά το χρονικό διάστημα α̟ό 1-1-2016
(ημερομηνία κατάταξης των υ̟αλλήλων βάσει αρ. 27 ν. 4369/2016) έως και 30-4-
2016. Εξάλλου, ό̟ως σας γνωρίσαμε και με την αριθμ. 37192/30-12-2016 εγκύκλιό
μας, για την εγγραφή στους εν λόγω ̟ίνακες, κρίνονταν οι υ̟άλληλοι ̟ου
συμ̟λήρωναν τον α̟αιτούμενο για ̟ροαγωγή χρόνο α̟ό 1-5-2016 έως 30-4-2017.
Σελίδα 23 από 40
23
Στις διατάξεις του άρθρου 93 του ν. 4483/2017, ̟ροβλέ̟εται ότι, κατά την
̟ρώτη εφαρμογή του άρθρου 86 του ΚΚ∆ΚΥ, ό̟ως ισχύει, η ισχύς των ̟ινάκων
̟ροακτέων αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2016 και σε αυτούς εγγράφονται όσοι
υ̟άλληλοι συμ̟ληρώνουν τον α̟αιτούμενο για την ̟ροαγωγή χρόνο υ̟ηρεσίας
α̟ό 1η Ιανουαρίου 2016 έως την 30ή Α̟ριλίου του ε̟όμενου έτους.
∆ιευκρινίζεται ότι, στις ̟ερι̟τώσεις ό̟ου, κατά την έναρξη ισχύος του
άρθρου 93 του ν. 4483/2017, οι αρμόδιες υ̟ηρεσίες ∆ιοικητικού έχουν ήδη
καταρτίσει τους ̟ίνακες ̟ροακτέων του άρθρου 86 του ΚΚ∆ΚΥ, ό̟ως ισχύει,
καταρτίζονται ̟ίνακες ̟ροακτέων, στους ο̟οίους εγγράφονται οι υ̟άλληλοι ̟ου
συμ̟ληρώνουν τον α̟αιτούμενο για ̟ροαγωγή χρόνο α̟ό 1.1.2016 έως 30.4.2016, με
έναρξη ισχύος των ̟ινάκων αυτών την 1η.1.2016, ανεξάρτητα α̟ό την ημερομηνία
οριστικο̟οίησής τους, σύμφωνα με το άρθρο 92 του ανωτέρω Κώδικα.
Άρθρο 94: Πρόσληψη υδρονομέων στις ∆.Ε.Υ.Α. και ανα̟λήρωση μοναδικού στον
κλάδο του υ̟αλλήλου
Με τη διάταξη της ̟αραγράφου 1 ε̟εκτείνεται και στις ∆ΕΥΑ ο τρό̟ος
̟ρόσληψης των υδρονομέων άρδευσης, ο ο̟οίος ήδη εφαρμόζεται α̟ό τους
̟ρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α., σύμφωνα με το άρθρο 211 του ΚΚ∆ΚΥ, ό̟ου δεν α̟αιτείται
έγκριση της ΠΥΣ 33/2006 (ΦΕΚ 60Α ́) ή άλλου οργάνου, ούτε η τήρηση των
κριτηρίων και της διαδικασίας του Ν.2190/1994, ό̟ως ισχύει και εφαρμόζονται οι
ειδικές ρυθμίσεις του α̟ό 28.3/15.4.1957 β.δ/τος «Περί της αστυνομίας ε̟ί των
Αρδευτικών Υδάτων» (ΦΕΚ 280 Α).
Με τη διάταξη της ̟αραγράφου 2, ̟αρέχεται η δυνατότητα στους Ο.Τ.Α. α ́
βαθμού, να ̟ροσλαμβάνουν ̟ροσω̟ικό με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου
ορισμένου χρόνου, για την αντιμετώ̟ιση κατε̟ειγουσών αναγκών ̟ου
εμφανίζονται σε ̟ερί̟τωση α̟ουσίας τακτικού μοναδικού στον κλάδο του
υ̟αλλήλου, αντίστοιχης ειδικότητας, ο ο̟οίος α̟ουσιάζει λόγω κυήσεως, τοκετού
και μητρότητας, αργίας ή διαθεσιμότητας, με σκο̟ό να καλυφθεί η ανάγκη για όλο
το χρονικό διάστημα της α̟ουσίας.
Για την ̟ρόσληψη του εν λόγω ̟ροσω̟ικού, δεν α̟αιτείται έγκριση της
ε̟ιτρο̟ής της ΠΥΣ 33/2006 ό̟ως ισχύει, ούτε τήρηση των κριτηρίων και της
διαδικασίας του ν. 2190/1994.
Σελίδα 24 από 40
24
Άρθρο 95: Γονεϊκές άδειες
Με το άρθρο 95, αντικαθίσταται η ̟αρ. 2 του άρθρου 31 του ν. 4440/2016 (Α’ 224)
και ̟ροστίθεται δεύτερο εδάφιο, βάσει του ο̟οίου οι τρίτεκνοι και ̟ολύτεκνοι
υ̟άλληλοι των ΟΤΑ δικαιούνται ̟έντε ημέρες άδεια σε ̟ερί̟τωση ασθένειας τέκνου,
̟ρόβλεψη η ο̟οία εκ ̟αραδρομής είχε ̟αραλειφθεί στην αρχική διάταξη. Με τον
τρό̟ο αυτό διασφαλίζεται η ίση μεταχείριση δημοσίων και δημοτικών υ̟αλλήλων,
δεδομένου ότι υ̟άρχει ρύθμιση ομοίου ̟εριεχομένου στον Υ̟αλληλικό Κώδικα
(αρ.53 ̟αρ.7, ό̟ως ισχύει).
Άρθρο 96:Έλεγχος κατ’ οίκον ασθενούντων υ̟αλλήλων
Με το άρθρο 96, ρυθμίζεται ο έλεγχος των κατ’ οίκον ασθενούντων υ̟αλλήλων και
καλύ̟τεται έτσι το κενό ̟ου είχε δημιουργηθεί μετά την ψήφιση του ν. 4210/2013
(Α ́ 254), με τον ο̟οίο εκ ̟αραδρομής καταργήθηκαν οι σχετικές ̟αράγραφοι του
άρθρου 62 του ν. 3584/2007 (Α’ 143). Ομοίως, καλύ̟τεται το κενό στον έλεγχο
ασθενούντων υ̟αλλήλων των Περιφερειών, καθώς το ̟ρογενέστερο ̟λαίσιο του ν.
1943/1991 (Α ́ 50) κατέστη μη λειτουργικό μετά την ψήφιση του ν. 3852/2010 -
«Καλλικράτης». Ειδικότερα, με την ̟αρούσα ρύθμιση ̟ροβλέ̟εται ότι ο έλεγχος
ασκείται, μετά α̟ό εντολή του αρμόδιου ̟ροϊστάμενου της ∆ιεύθυνσης ∆ιοίκησης,
α̟ό γιατρούς των οικείων ΟΤΑ α ́ και β ́ βαθμού με ειδικότητα Παθολογίας ή
Γενικής Ιατρικής, καθώς ε̟ίσης και α̟ό γιατρούς ∆ημόσιας Υγείας Ε.Σ.Υ. με τις ίδιες
ειδικότητες. Ε̟ίσης, ̟ροβλέ̟εται η δυνατότητα ανάθεσης του ελέγχου σε ιατρούς
ειδικότητας Παθολογίας ή Γενικής Ιατρικής με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου
ορισμένου χρόνου ή σύμβαση μίσθωσης έργου, στην ̟ερί̟τωση ̟ου δεν υ̟ηρετεί
στον οικείο ΟΤΑ γιατρός των ανωτέρω κλάδων και ειδικοτήτων.
Άρθρο 97: Μέσα ατομικής Προστασίας και μέτρα για την υγεία και την ασφάλεια
των εργαζομένων στους Ο.Τ.Α.
Με την ̟αρούσα ρύθμιση και ειδικότερα με την ̟αρ. 1 αυτής, ̟ροβλέ̟εται,
κατ’ εξαίρεση για τα έτη 2012, 2013, 2014, 2015 και 2016, η α̟οτίμηση σε χρήμα και η
Σελίδα 25 από 40
25
α̟όδοση στους δικαιούχους των Μέσων Ατομικής Προστασίας (Μ.Α.Π.) και του
γάλακτος ̟ου ̟ροβλέ̟ονται στην αριθ. 53361/2006 ΚΥΑ, ό̟ως ισχύει και δεν είχαν
χορηγηθεί σε αυτούς μέχρι την έναρξη ισχύος του νόμου , ήτοι μέχρι την 31-7-2017.
Η ανωτέρω α̟οτίμηση γίνεται σύμφωνα με την τιμή διαγωνισμού ̟ου
̟ροκηρύχθηκε ή άλλου διαγωνισμού ̟ρογενέστερων ετών ̟ου είχε λάβει χώρα για
την ̟ρομήθεια των ίδιων ειδών, η δε α̟όδοση στους δικαιούχους γίνεται υ̟ό τις εξής
̟ροϋ̟οθέσεις :
α. να αναγνωρίζεται η οφειλή ̟ρος τον εργαζόμενο α̟ό τον οικείο Ο.Τ.Α,
β. να υ̟άρχουν οι αντίστοιχοι κωδικοί και ̟ιστώσεις στους ̟ροϋ̟ολογισμούς
των Ο.Τ.Α. των ετών καταβολής,
γ. να μ̟ορεί να ̟ραγματο̟οιηθεί η καταβολή τους, σε έως και τριάντα έξι
(36) μηνιαίες δόσεις.
Οι δικαιούχοι, οι οφειλές, ο αριθμός των δόσεων, καθώς και ο̟οιαδή̟οτε
άλλη σχετική λε̟τομέρεια καθορίζονται με α̟όφαση του οικείου ∆ημοτικού ή
∆ιοικητικού Συμβουλίου κάθε Ο.Τ.Α., η ο̟οία λαμβάνεται εντός τεσσάρων (4) μηνών
α̟ό την έναρξη ισχύος του ν. 4483/2017.
Στην ̟αρ. 2 του άρθρου, με δεδομένη την ε̟ιτακτική αναγκαιότητα να
χορηγούνται τα Μ.Α.Π. σε είδος, ̟ροβλέ̟εται ότι, α̟ό 31-7-2017 (έναρξη ισχύος του
ν. 4483/2017) δεν ε̟ιτρέ̟εται η α̟οτίμηση σε χρήμα των Μέσων Ατομικής
Προστασίας και του γάλακτος ̟ου ̟ροβλέ̟ονται στην υ̟’ αριθ. 53361/2006 ΚΥΑ,
ό̟ως ισχύει.
Με τη διάταξη της ̟αρ. 3, ̟ροβλέ̟εται ότι οι εργαζόμενοι ̟ου
α̟ασχολούνται με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και
μίσθωσης έργου, στους ΟΤΑ α ́ και β ́ βαθμού και στα νομικά τους ̟ρόσω̟α
(ν.̟.δ.δ. και ν.̟.ι.δ.), σε εργασίες ̟ου αναφέρονται στην υ̟’ αριθ. .53361/Β/11-10-
2006 κ.υ.α.(Β ́1503) ό̟ως ισχύει, δικαιούνται τα αντίστοιχα Μέσα Ατομικής
Προστασίας (ΜΑΠ), με τους όρους και τις ̟ροϋ̟οθέσεις ̟ου αναφέρονται στην εν
λόγω κ.υ.α.
Με την ̟αρ. 4, ̟ροβλέ̟εται η δυνατότητα και η διαδικασία ε̟ιβολής
διοικητικών κυρώσεων στους Ο.Τ.Α. και στα νομικά ̟ρόσω̟α αυτών, ̟ου
υ̟ο̟ί̟τουν σε ̟αραβάσεις της νομοθεσίας για την υγεία και την ασφάλεια στην
Σελίδα 26 από 40
26
εργασία., ̟ροκειμένου να ε̟ιτευχθεί η συμμόρφωση των Ο.Τ.Α. και να διασφαλιστεί
η ̟λήρης εφαρμογή του σχετικού νομοθετικού ̟λαισίου.
Με την ̟αρ. 5 ̟ροβλέ̟εται η συγκρότηση Ε̟ιτρο̟ής, με τη συμμετοχή όλων
των εμ̟λεκόμενων φορέων και ειδικών εμ̟ειρογνωμόνων, η ο̟οία θα ε̟ιφορτιστεί
με το έργο της αξιολόγησης του ισχύοντος νομοθετικού ̟λαισίου για την ̟αροχή
ΜΑΠ και τη λήψη μέτρων ̟ροστασίας της υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων
στους ΟΤΑ, καθώς και με τη διατύ̟ωση ̟ρότασης για την αναθεώρηση του.
Άρθρο 98: Ε̟ίδομα ε̟ικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας
Με το άρθρο 98 ̟αρ. 1, 2 και 3 ̟ροστίθενται στους δικαιούχους του ε̟ιδόματος
ε̟ικίνδυνης & ανθυγιεινής εργασίας του άρθρου 15 ̟αρ. 1 του ν. 4024/2011 (Α’ 226),
οι μόνιμοι και δόκιμοι υ̟άλληλοι και οι υ̟άλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού
δικαίου, αορίστου και ορισμένου χρόνου, των ΟΤΑ α ́ και β ́ βαθμού και των
νομικών ̟ροσώ̟ων αυτών, ̟ου υ̟άγονται στις ειδικότητες ή ̟αρέχουν τις εργασίες
̟ου ̟εριλαμβάνονται στις κατωτέρω κατηγορίες ως ακολούθως:
Στην κατηγορία Α ́ , για την ο̟οία το ̟οσό του ε̟ιδόματος ορίζεται σε εκατόν
̟ενήντα (150) ευρώ, μηνιαίως, συμ̟εριλαμβάνεται το ̟ροσω̟ικό ̟ου
α̟ασχολείται σε συνεργεία α̟ολύμανσης, οι α̟ολυμαντές, οι εργάτες και
τεχνίτες βιολογικού καθαρισμού (ήτοι, οι τεχνίτες ή εργάτες ̟ου α̟ασχολούνται
στις εγκαταστάσεις βιολογικού καθαρισμού και ανεξαρτήτως ειδικότητας -ό̟ως
λ.χ. υδραυλικοί, ηλεκτρολόγοι, ηλεκτροτεχνίτες, μηχανοτεχνίτες,
ηλεκτροσυγκολλητές κλ̟.), οι υδραυλικοί, τεχνίτες και εργάτες, (ε̟ίσης
ανεξαρτήτως ειδικότητας) ̟ου α̟ασχολούνται στην κατασκευή και συντήρηση
δικτύων ύδρευσης, α̟οχέτευσης και τηλεθέρμανσης, στα αντλιοστάσια ύδρευσης
- α̟οχέτευσης, το ̟ροσω̟ικό ̟ου α̟ασχολείται στην ε̟ο̟τεία καθαριότητας, το
̟ροσω̟ικό καθαριότητας εσωτερικών χώρων (συμ̟εριλαμβανομένων του
̟ροσω̟ικού καθαριότητας των ̟αιδικών σταθμών και των σχολικών
καθαριστριών), το νοσηλευτικό ̟ροσω̟ικό, ό̟ως αυτό ορίζεται στην κείμενη
νομοθεσία (ενδεικτικά, βοηθοί νοσοκόμων, ε̟ισκέ̟τριες υγείας), οι οδηγοί,
χειριστές και εργάτες α̟οφρακτικών μηχανημάτων, οι εργάτες και τεχνίτες
ψεκασμού, οι εργάτες κο̟ής ψηλών δένδρων (σ.σ. αφορά στο ̟ροσω̟ικό εν
Σελίδα 27 από 40
27
γένει, ̟ου, για την εν λόγω κο̟ή, κάνει χρήση αναβατόριου ή ψηλής σκάλας
καθώς και μηχανημάτων κο̟ής), οι σιδεράδες - αλουμινάδες, καθώς και οι
εργάτες καθαριότητας των δημοτικών νεκροταφείων.
Στην κατηγορία Β ́, στην ο̟οία το ̟οσό του ε̟ιδόματος ορίζεται σε εβδομήντα
(70) ευρώ μηνιαίως, συμ̟εριλαμβάνονται οι μηχανοτεχνίτες, οι ηλεκτροτεχνίτες
(ενδεικτικά: ηλεκτροτεχνίτες αυτοκινήτων, ηλεκτρολόγοι) οι βαφείς (ενδεικτικά:
βαφείς αυτοκινήτων, ελαιοχρωματιστές κτιρίων) και οι φανο̟οιοί.
Στην κατηγορία Γ ́, στην ο̟οία το ̟οσό του ε̟ιδόματος ορίζεται σε τριάντα ̟έντε
(35) ευρώ μηνιαίως, συμ̟εριλαμβάνεται το ε̟ο̟τικό ̟ροσω̟ικό (μηχανικοί Π.Ε.
και Τ.Ε.) ̟ου α̟ασχολείται στις εγκαταστάσεις ε̟εξεργασίας λυμάτων.
Στην ̟αρ. 4 του άρθρου καθορίζονται αναλυτικά οι ̟ροϋ̟οθέσεις καταβολής του
ε̟ιδόματος ε̟ικίνδυνης & ανθυγιεινής εργασίας.
Ειδικότερα, το ανωτέρω ε̟ίδομα καταβάλλεται με την α̟αραίτητη ̟ροϋ̟όθεση
ότι οι δικαιούχοι αυτού ̟αρέχουν, ̟λήρως και α̟οκλειστικά, τις εργασίες ̟ου
̟εριλαμβάνονται στις ανωτέρω κατηγορίες Α, Β και Γ. Ε̟ισημαίνεται συναφώς ότι,
ό̟ως ̟ροκύ̟τει α̟ό τη ρητή διατύ̟ωση της διάταξης της ̟αρ. 1 του άρθρου αυτού
(«...̟ου υ̟άγονται στις ειδικότητες ή ̟αρέχουν τις εργασίες ̟ου ̟εριλαμβάνονται στις
κατηγορίες της ̟αρ. 2.»), η τυ̟ική υ̟αγωγή του υ̟αλλήλου στις α̟αριθμούμενες
ειδικότητες δεν συνιστά αναγκαία ̟ροϋ̟όθεση για τη χορήγηση σε αυτόν του εν
λόγω ε̟ιδόματος, καθώς το ε̟ίδομα δικαιούνται και όσοι ̟αρέχουν κατ’
α̟οκλειστικότητα υ̟ηρεσίες στους χώρους και τις εργασίες ̟ου ̟εριγράφονται
ανωτέρω, εφόσον συντρέχουν και οι λοι̟ές ̟ροϋ̟οθέσεις ̟ου αναφέρονται στην
̟αρ. 4 του άρθρου.
ΠΑΡΑ∆ΕΙΓΜΑ:
Υ̟άλληλος ο ο̟οίος α̟ασχολείται στην κο̟ή ψηλών δένδρων, χωρίς ωστόσο να ανήκει στην
κατηγορία των εργατών (ήτοι ενδεικτικά: δενδροκη̟ουροί – δενδροκόμοι, κη̟ουροί –
ανθοκόμοι), δικαιούται το εν λόγω ε̟ίδομα.
Ε̟ι̟λέον, διευκρινίζεται ότι για την εφαρμογή της ̟αρούσας ρύθμισης δεν
α̟αιτείται η κατοχή αντίστοιχης οργανικής θέσης κατά ειδικότητα, αλλά αρκεί η
κατοχή αντίστοιχης οργανικής θέσης στον γενικότερο κλάδο. Αυτό άλλωστε είναι
αυτονόητο για το β’ βαθμό Το̟ικής Αυτοδιοίκησης, ό̟ου η κατάταξη του
Σελίδα 28 από 40
28
̟ροσω̟ικού με βάση τους ̟ροσφάτως καταρτισθέντες Οργανισμούς Εσωτερικής
Υ̟ηρεσίας, γίνεται σε κενές οργανικές θέσεις κατά κατηγορία και κλάδο, και όχι σε
ειδικότητες, σύμφωνα άλλωστε και με τη λογική της α̟λούστευσης, ̟άνω στην ο̟οία
στηρίζεται εν ̟ολλοίς η διοικητική μεταρρύθμιση.
ΠΑΡΑ∆ΕΙΓΜΑΤΑ :
Α) Υ̟άλληλος ̟ου εκτελεί α̟οκλειστικά τις εργασίες του υδραυλικού, στους χώρους ̟ου
̟ροβλέ̟ονται στη διάταξη, αλλά, βάσει του ΟΕΥ του φορέα του, κατέχει θέση ∆Ε Τεχνιτών και
όχι θέση ∆Ε Τεχνιτών Υδραυλικών, δικαιούται το εν λόγω ε̟ίδομα.
Β) Υ̟άλληλος ̟ου εκτελεί τις εργασίες του καθαριστή εσωτερικών χώρων, αλλά βάσει του
ΟΕΥ του φορέα του κατέχει θέση ΥΕ Προσω̟ικού Καθαριότητας και όχι θέση ΥΕ Προσω̟ικού
Καθαριότητας Εσωτερικών Χώρων, δικαιούται το εν λόγω ε̟ίδομα, εφ’ όσον ̟αρέχει
α̟οκλειστικά την εργασία του σε εσωτερικούς χώρους και ̟ληροί τις λοι̟ές ̟ροϋ̟οθέσεις.
Σύμφωνα με την ̟αράγραφο 5, δα̟άνες για την καταβολή του ε̟ιδόματος
ε̟ικίνδυνης & ανθυγιεινής εργασίας σε όσους καθίστανται δικαιούχοι αυτού
σύμφωνα με την ̟αράγραφο 1, θεωρούνται νόμιμες εφόσον έχουν ̟ληρωθεί οι
̟ροβλε̟όμενες, στην ̟αράγραφο 4, ̟ροϋ̟οθέσεις.
Με τη διάταξη της ̟αραγράφου 6 διευκρινίζεται ότι δεν θίγεται καμία α̟ό τις
κατηγορίες και ειδικότητες εργαζομένων ̟ου δικαιούνται το ε̟ίδομα ε̟ικίνδυνης &
ανθυγιεινής εργασίας κατ ́ εφαρμογή νόμων και υ̟ουργικών α̟οφάσεων ̟ου
βρίσκονται σε ισχύ.
Ε̟ισημαίνεται ότι η ̟ροϋ̟όθεση της «̟λήρους και α̟οκλειστικής
α̟ασχόλησης» δεν έχει την έννοια της ̟αροχής υ̟ηρεσιών κατά ̟λήρες ωράριο
εργασίας, αλλά την έννοια ότι ο δικαιούχος α̟ασχολείται ̟λήρως και α̟οκλειστικά
στους χώρους και στις ειδικότητες ̟ου δικαιολογούν την καταβολή του ανωτέρω
ε̟ιδόματος.
Ε̟ομένως, το α̟ασχολούμενο στους ΟΤΑ α ́και β ́ βαθμού και στα νομικά
̟ρόσω̟α αυτών, ̟ροσω̟ικό μερικής α̟ασχόλησης δικαιούται το εν λόγω ε̟ίδομα
αναλογικά με τις ώρες α̟ασχόλησής του.
Τέλος, ε̟ισημαίνεται ότι σύμφωνα με το αριθμ. 2/63599/∆ΕΠ/5-10-2017
έγγραφο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους η υ̟ερβάλλουσα μείωση δεν
συμψηφίζεται με το ανθυγιεινό ε̟ίδομα.
Σελίδα 29 από 40
29
Άρθρο 99: Θέματα ∆ημοτικών Αστυνομικών – Άρση δυσμενών συνε̟ειών α̟ό τη
διαθεσιμότητα και την υ̟οχρεωτική κινητικότητα
Παρ. 1:
Με τις διατάξεις της ̟αραγράφου 1, ρυθμίζεται το θέμα της μισθοδοσίας των
δημοτικών αστυνομικών, οι ο̟οίοι αυτοδικαίως και α̟ό την έναρξη ισχύος του
ν.4325/2015 (11.5.2015) κατέλαβαν τις ε̟ανασυσταθείσες θέσεις στους ∆ήμους,
θέσεις οι ο̟οίες είχαν καταργηθεί με τις διατάξεις του άρθρου 81 ̟αρ. 1 του ν.
4172/2013 (Α ́167), καθώς και των δημοτικών αστυνομικών ̟ου μετατάχθηκαν σε
άλλες θέσεις του οικείου δήμου ή σε άλλους φορείς, δυνάμει των διατάξεων των
άρθρων 14 και 19 του ν. 4325/2015.
Με τη διάταξη αυτή, ορίζεται ότι η μισθοδοσία των υ̟αλλήλων αυτών
ανατρέχει στην 11-5-2015, ημερομηνία έναρξης ισχύος του ν. 4325/2015.
Παρ. 2: Εξαίρεση α̟ό την ̟ερικο̟ή της υ̟ερβάλλουσας μείωσης
Με τη διάταξη της ̟αρ. 2 του άρθρου 99 ̟ροβλέ̟εται η αναδρομική
χορήγηση της υ̟ερβάλλουσας μείωσης (̟ροσω̟ική διαφορά) του άρθρου 29 του ν.
4024/2011 για τους υ̟αλλήλους των εξής ̟ερι̟τώσεων:
1. των υ̟αλλήλων ̟ου μετατάσσονται ή μεταφέρονται στους Ο.Τ.Α. α ́ και
β ́ βαθμού, στις Α̟οκεντρωμένες ∆ιοικήσεις και στις υ̟ηρεσίες του ̟ρώην
Υ̟ουργείου Εσωτερικών και ∆ιοικητικής Ανασυγκρότησης,
2. των υ̟αλλήλων ̟ου έχουν μεταταγεί, στο ̟λαίσιο της
ενδοαυτοδιοικητικής κινητικότητας του άρθρου 30 του ν. 4223/2013
(Α ́287), ό̟ως ισχύει, σε Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού,
3. των δημοτικών αστυνομικών, των σχολικών φυλάκων, καθώς και όσων
μετατάχθηκαν σε άλλες υ̟ηρεσίες μετά τη θέση τους σε καθεστώς
διαθεσιμότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις των νόμων 4093/2012 (Α ́ 222),
4172/2013 (Α ́ 167), 4199/2013 (Α ́216), 4316/2014 (Α ́270) και 4257/2014
(Α ́ 93), των σχολικών φυλάκων ̟ου μετατάχθηκαν υ̟οχρεωτικά σε
νοσοκομεία,
4. των ̟ρώην δημοτικών αστυνομικών ̟ου ̟αρέμειναν στις υ̟ηρεσίες των
σωφρονιστικών καταστημάτων ή όσων ε̟ανήλθαν στις υ̟ηρεσίες τους,
σύμφωνα με τα άρθρα 14, 17 και 21 του ν. 4325/2015 (Α ́ 47),
Σελίδα 30 από 40
30
5. των α̟ασχολούμενων σε ̟ροσω̟ο̟αγείς θέσεις κλάδου ΥΕ
καθαριστριών, ̟ου συστήθηκαν κατ’ εφαρμογή των διατάξεων αυτών.
6. Των υ̟αλλήλων ̟ου μετατάχθηκαν / μεταφέρθηκαν σε Ο.Τ.Α. α ́ και β ́
βαθμού, σύμφωνα με τα άρθρα 74, 78, 181 και 182 του ν. 3584/2007 (Α ́
143) και 246 του ν. 3852/2010 (Α ́ 87).
Η εξαίρεση α̟ό την ̟ερικο̟ή της υ̟ερβάλλουσας μείωσης, σύμφωνα με τα
̟ροηγούμενα εδάφια, ισχύει αναδρομικά α̟ό την έναρξη ισχύος των διατάξεων,
σύμφωνα με τις ο̟οίες ε̟ήλθε, ανά ̟ερί̟τωση, η ̟ερικο̟ή.
Για την ορθή εφαρμογή της ως άνω διάταξης σας ε̟ισημαίνουμε τα εξής:
Η υ̟ερβάλλουσα μείωση του άρθρου 29 του ν. 4024/2011 ̟ου θα καταβληθεί
στους υ̟αλλήλους ̟ου υ̟άγονται στο ̟εδίο εφαρμογής του άρθρου 99 του ν.
4483/2017 είναι αυτή ̟ου καταβαλλόταν κατά το χρόνο της ̟ερικο̟ής της και θα
καταβληθεί αναδρομικά α̟ό την ημερομηνία ̟ου ε̟ήλθε η ̟ερικο̟ή (δηλαδή α̟ό
την ημερομηνία ε̟αναφοράς του υ̟αλλήλου).
Εξυ̟ακούεται ότι η αναδρομική χορήγηση της υ̟ερβάλλουσας μείωσης θα
συνε̟ιφέρει και την τρο̟ο̟οίηση των ατομικών δελτίων κατάταξης του ν.
4354/2015. ∆ηλαδή θα γίνει νέα σύγκριση α̟οδοχών στις 31-12-2015 με αυτές στις 1-
1- 2016 και θα ̟ροκύψει η νέα ̟ροσω̟ική διαφορά, σύμφωνα με τις διατάξεις του
άρθρου 27 του ν. 4354/2015.
Για ο̟οιαδή̟οτε μεταγενέστερη της 1-1-2016 μεταβολή (̟.χ. μετάταξη σε
ανώτερη κατηγορία) θα εφαρμοστούν τα αναφερόμενα ̟ερί συμψηφισμού της
̟ροσω̟ικής διαφοράς, ό̟ως ρητά αναφέρονται στην υ̟’ αριθ. 2/31029/∆ΕΠ/6-5-
2016 εγκύκλιο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους με την ο̟οία έχουν δοθεί
οδηγίες για την εφαρμογή των διατάξεων του ν.4354/2015.
Ε̟ισημαίνεται ε̟ίσης ότι, στην ̟ερί̟τωση μετάταξης, μετά την ε̟αναφορά
τους στην Υ̟ηρεσία σε άλλη κατηγορία α̟ό αυτήν ̟ου κατείχαν κατά το χρόνο ̟ου
τέθηκαν σε διαθεσιμότητα, οι υ̟άλληλοι θα λάβουν την υ̟ερβάλλουσα μείωση,
χωρίς μείωση (μετάταξη σε ανώτερη κατηγορία) και χωρίς αύξηση (μετάταξη σε
κατώτερη κατηγορία) λόγω του ̟αγώματος ̟ου είχε ε̟έλθει στην υ̟ερβάλλουσα
μείωση μέχρι 1-1-2016, ο̟ότε και εφαρμόζεται ο ν.4354/2015 και συγκεκριμένα οι
διατάξεις του άρθρου 27 για τη διαμόρφωση της (νέας) ̟ροσω̟ικής διαφοράς.
Σελίδα 31 από 40
31
Οι φορείς ̟ου θα καταβάλουν αναδρομικά τα ̟οσά της υ̟ερβάλλουσας
μείωσης είναι αυτοί ̟ου ε̟ιβαρύνονταν με την καταβολή των α̟οδοχών
διαθεσιμότητας (για όσο χρόνο ήταν σε διαθεσιμότητα) και, μετά την ε̟αναφορά
τους με το ν. 4325/2015, οι φορείς ̟ου καταβάλλουν τη μισθοδοσία τους.
Τέλος, η υ̟ερβάλλουσα μείωση δεν συμψηφίζεται με τυχόν καταβαλλόμενο
ε̟ίδομα ε̟ικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας καθώς και θέσης ευθύνης.
Παρ. 3:
Στην ̟ερί̟τωση μη ε̟ανασύστασης Υ̟ηρεσίας ∆ημοτικής Αστυνομίας, με
δεδομένο ότι ̟ολλοί α̟ό τους ̟ρώην δημοτικούς αστυνομικούς είναι κάτοχοι
̟τυχίων ανωτέρων και ανωτάτων σχολών, με την ̟αρ. 3 του άρθρου 99 – η ο̟οία
τρο̟ο̟οιεί την ̟αράγραφο 3β του άρθρου 19 του ν. 4325/2015- δίνεται η
δυνατότητα κατάταξής τους σε άλλους κλάδους της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας,
κατά ̟αρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης.
Ε̟ομένως, για την κατάταξη σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας δεν ισχύει ο
̟εριορισμός της οκταετίας του άρθρου 76 ̟αρ.2 του ν. 3584/2007.
Για την νέα κατάταξη του ̟ροσω̟ικού, θα ληφθούν υ̟όψη τα τυ̟ικά
̟ροσόντα ̟ου κατέχει ο υ̟άλληλος κατά την έναρξη ισχύος του νόμου (31-7-
2017)
Παρ. 6:
Με την ̟αράγραφο 6 του άρθρου 99 του ν. 4483/2017 ορίζεται ότι σε θέσεις
̟ροϊσταμένων οργανικών μονάδων της ∆ημοτικής Αστυνομίας το̟οθετούνται
κατά ̟ροτεραιότητα υ̟άλληλοι α̟ό τους κλάδους ∆ημοτικής Αστυνομίας,
κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ, καθώς, λόγω της ιδιαίτερης φύσης των καθηκόντων και
του υ̟ηρεσιακού αντικειμένου των υ̟ηρεσιών ∆ημοτικής Αστυνομίας, η
διοίκηση αυτών ̟ροϋ̟οθέτει εξειδικευμένες γνώσεις και σχετική υ̟ηρεσιακή
εμ̟ειρία.
Σε ̟ερί̟τωση μη ύ̟αρξης υ̟αλλήλων των κλάδων δημοτικής αστυνομίας
δύνανται να το̟οθετούνται υ̟άλληλοι και άλλων κλάδων των κατηγοριών
αυτών.
Σελίδα 32 από 40
32
Άρθρο 100: Παύση ̟ειθαρχικών διώξεων δημοτικών υ̟αλλήλων και αρμοδίων
̟ρος διορισμό οργάνων των Ο.Τ.Α. για μη χορήγηση στοιχείων εργαζομένων
Με την ̟αρούσα διάταξη, ̟αύουν οριστικά και θεωρούνται ως μη γενόμενες
οι ̟ειθαρχικές διώξεις δημοτικών υ̟αλλήλων και αρμοδίων ̟ρος διορισμό
οργάνων των ΟΤΑ (δημάρχων, ̟ροέδρων ν.̟.δ.δ), για τη μη χορήγηση στο ̟ρώην
Υ̟ουργείο ∆ιοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης α)
στοιχείων των υ̟αλλήλων οι ο̟οίοι, με τις διατάξεις του ν.4093/2012, ετίθεντο σε
διαθεσιμότητα, λόγω κατάργησης της θέσης τους, ή σε αυτοδίκαιη αργία, καθώς και
του αριθμού των θέσεων ̟ου καταργούνταν σύμφωνα με τον ως άνω νόμο, β) των
αντιγράφων των ατομικών διοικητικών ̟ράξεων θέσης σε διαθεσιμότητα των
υ̟αλλήλων ̟ου καταλάμβαναν τις καταργούμενες οργανικές θέσεις και των
̟ράξεων με τις ο̟οίες αυτοί θα τίθεντο σε αργία. ∆εδομένου ότι η μη χορήγηση των
ανωτέρω στοιχείων ορίσθηκε, στην ̟αρ. 5 της υ̟ο̟αραγράφου Ζ4 ̟αρ. Ζ του
άρθρου ̟ρώτου του ν. 4093/2012, ότι συνιστά σοβαρό ̟ειθαρχικό ̟αρά̟τωμα για το
ο̟οίο ε̟ιβάλλεται ̟ειθαρχική ̟οινή ̟ροστίμου, με την ̟αρούσα ρύθμιση
̟αρεμβαίνει ο νομοθέτης υ̟έρ των υ̟αλλήλων και των αρμόδιων οργάνων των
ΟΤΑ ̟ου έδρασαν ̟ρος χάριν της εύρυθμης λειτουργίας των υ̟ηρεσιών ανιδιοτελώς
και χωρίς ̟ρόθεση να ̟αραβούν τα υ̟ηρεσιακά τους καθήκοντα, α̟οκαθιστώντας
με τον τρό̟ο αυτό το κλίμα εργασιακής ειρήνης στις υ̟ηρεσίες των ΟΤΑ.
Παράλληλα, με την ̟αράγραφο 3 του ̟αρόντος άρθρου καταργούνται η
̟αράγραφος 4, ̟ερί υ̟οχρέωσης χορήγησης των εν λόγω στοιχείων , καθώς και η
̟αράγραφος 5, ̟ερί του σχετικού ̟ειθαρχικού ̟αρα̟τώματος της υ̟ο̟αραγράφου
Ζ4 ̟αρ. Ζ του άρθρου ̟ρώτου του ν. 4093/2012.
Άρθρο 102: Νομική Στήριξη υ̟αλλήλων ΟΤΑ
Με την ̟αρούσα διάταξη ε̟εκτείνεται η νομική κάλυψη των υ̟αλλήλων
των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού, η ο̟οία ̟ροβλε̟όταν στο άρθρο 244 του ν.3852/20 10
και στους υ̟αλλήλους των Νομικών τους Προσώ̟ων και αντικαθίσταται η εισήγηση
της Νομικής Υ̟ηρεσίας του ΟΤΑ α̟ό εισήγηση της Υ̟ηρεσίας.
Προσθήκη σχολίου