προκόπης-παυλόπουλος-υπουργός-εσωτε-2023

Προκόπης Παυλόπουλος, Υπουργός Εσωτερικών: Στόχος να γίνουν ισχυρότεροι και αποτελεσματικότεροι οι ΟΤΑ

Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης βρίσκονται στο κατώφλι μιας από τις σημαντικότερες προκλήσεις που είχαν ν’ αντιμετωπίσουν: Την πρόκληση της 4ης προγραμματικής περιόδου και των αναπτυξιακών προοπτικών που κομίζει, ιδίως για την Περιφέρεια.
Με δεδομένο ότι πάνω από το 80% των πόρων του δ΄ Κ.Π.Σ. κατευθύνεται στην Περιφέρεια, αντιλαμβάνεται κανείς το εύρος των δυνατοτήτων και των ευκαιριών που παρέχονται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση για μία άνευ προηγουμένου αναπτυξιακή πορεία, προς όφελος των τοπικών κοινωνιών.
Σ’ αυτό συμβάλλει ουσιαστικά και το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς, το οποίο θα επιτρέψει ν’ αποφευχθούν οι δυσλειτουργίες και οι ως το 2004 κακές επιδόσεις του Γ΄ Κ.Π.Σ. Γιατί – και δεν πρέπει να το ξεχνάμε αυτό – τα τρία και πλέον χρόνια της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ ο μέσος όρος απορροφητικότητας των 13 Π.Ε.Π. ήταν μόλις 15,6%.

Σήμερα, και μετά από τριάμισι χρόνια διορθωτικών παρεμβάσεων, ο μέσος όρος ξεπέρασε το 67%, αποδεικνύοντας ότι η συστηματική προσπάθεια μπορεί ν’ ανατρέψει τις κακές επιδόσεις που προκάλεσε η έλλειψη προετοιμασίας από τις Κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ. Αυτό σημαίνει ότι το τελευταίο αυτό χρονικό διάστημα είχαμε τετραπλάσια ποσοστά απορρόφησης απ’ ό,τι η προηγούμενη Κυβέρνηση για τριάμισι χρόνια!

Προς την κατεύθυνση αυτή ιδιαίτερα σημαντική είναι η πρόβλεψή μας στο Ε.Σ.Π.Α. για τη σύσταση των 13 Αναπτυξιακών Οργανισμών Περιφέρειας: Ένας στην έδρα κάθε Περιφέρειας, με τη μορφή ανώνυμης εταιρίας στην οποία συμμετέχουν και εκπρόσωποι της ΚΕδΚΕ και της ΕΝΑΕ, για την υποστήριξη του αναπτυξιακού σχεδιασμού αλλά και της εκτέλεσης των έργων σε κάθε Περιφέρεια.
Με τον τρόπο αυτόν ενισχύεται η Τοπική Αυτοδιοίκηση τόσο σ’ επίπεδο τεχνογνωσίας όσο και σ’ επίπεδο στελεχιακού δυναμικού, αντιμετωπίζεται ο κίνδυνος της απώλειας πόρων λόγω καθυστερήσεων και διασφαλίζεται η αναπτυξιακή προοπτική των τοπικών κοινωνιών με πλήρη σεβασμό στη συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτοτέλεια των ΟΤΑ.

Το ανωτέρω αποκεντρωμένο σχήμα εκτέλεσης και διαχείρισης των έργων συμπληρώνεται με τη σύσταση των δύο ανώνυμων εταιριών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, της δΗΜΟΣ Α.Ε. και της ΝΟΜΟΣ Α.Ε., οι οποίες θ’ αναλάβουν την πιστοποίηση και υποστήριξη – τόσο σ’ επίπεδο τεχνογνωσίας, όσο και σ’ επίπεδο υποδομών και εξειδικευμένου στελεχιακού δυναμικού – των ΟΤΑ, ενισχύοντας και στηρίζοντας τις αναπτυξιακές πρωτοβουλίες τους και, συμβάλλοντας έτσι, στην καλύτερη απορρόφηση των πόρων επ’ ωφελεία των τοπικών κοινωνιών.

Με τις δύο αυτές εταιρίες υποστηρίζονται οι ΟΤΑ αφενός στο στάδιο της προετοιμασίας της ένταξης έργων τους σε συγχρηματοδοτούμενα ή εθνικά προγράμματα. Και, αφετέρου, στο στάδιο της ωρίμανσης και της εκτέλεσης των έργων τους, κυρίως σε ό,τι αφορά τους δήμους και τις Κοινότητες που δεν θα κριθούν διαχειριστικά επαρκείς για να αναλάβουν αυτοτελώς έργα του Ε.Σ.Π.Α. Θα πρέπει να τονισθεί μάλιστα ότι η πλειοψηφία των μελών του διοικητικού Συμβουλίου των ανώνυμων αυτών εταιριών προέρχεται από την Τοπική Αυτοδιοίκηση, αφού 5 από τα 9 μέλη υποδεικνύονται από την ΚΕδΚΕ και την ΕΝΑΕ αντιστοίχως.

Παράλληλα, συνεχίζεται και ολοκληρώνεται ο διάλογος που έχει ξεκινήσει ο Πρωθυπουργός με τους εκπροσώπους της ΚΕδΚΕ και της ΕΝΑΕ για το μέλλον της διοικητικής διαίρεσης της Χώρας, ιδίως με γνώμονα τη δημιουργία ισχυρότερων και αποτελεσματικότερων ΟΤΑ. Προς την κατεύθυνση αυτή έχουμε ήδη θεσμοθετήσει ουσιαστικά κίνητρα, ιδίως με τον νέο Κώδικα δήμων και Κοινοτήτων, τα οποία θα εξειδικεύσουμε και θα ενισχύσουμε περαιτέρω, επίσης σε συνεργασία με τα συλλογικά όργανα εκπροσώπησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Με τις ανωτέρω καίριες παρεμβάσεις αλλά και με τη γενικότερη προετοιμασία που προηγήθηκε τα τελευταία τριάμισι χρόνια, με γνώμονα τη οικονομική και θεσμική θωράκιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αποδεικνύεται εμπράκτως η βούληση της Κυβέρνησης Καραμανλή για αναγνώριση σ’ αυτήν ουσιαστικών ευκαιριών ενεργού συμμετοχής στο αναπτυξιακό μέλλον της Χώρας – όπως ακριβώς επιτάσσει και η συνταγματική αποστολή της – υπό όρους χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.