κωνσταντίνος-μπάστας-δήμοι-και-περιφ-217340

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ | 16.05.2014 | 14:45

Κωνσταντίνος Μπάστας*: Δήμοι και Περιφέρειες μαζί, η απάντηση στην κρίση του Κοινωνικού Κράτους

Ο περιορισμός των κοινωνικών δαπανών, λόγω της δημοσιονομικής κρίσης της χώρας, ανέδειξε και επέτεινε χρόνια προβλήματα και σοβαρά κενά στη συγκρότηση και λειτουργία του κοινωνικού κράτους, που παρά τις μεγάλες προσπάθειες, δεν έφτασε ποτέ στο επίπεδο ποιότητας και αποτελεσματικότητας άλλων ευρωπαϊκών χωρών με μακρά παράδοση, ακόμα και σε εποχές που οι πόροι ήταν επαρκείς. Παράλληλα, οι όροι λειτουργίας της παγκοσμιοποιημένης οικονομίας και παραγωγής έχουν άμεσο αντίκτυπο σε τοπικό επίπεδο. Η ανεργία, ο κοινωνικός αποκλεισμός, οι συνθήκες φτώχειας και ανέχειας για τις ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού (γηγενείς και μετανάστες), είναι ορατές σε κάθε γειτονιά αποτελώντας ένα έντονο κοινωνικό πρόβλημα στην τοπική μικροκλίμακα.

Για τους λόγους αυτούς η παρέμβαση της Αυτοδιοίκησης στη κοινωνική πολιτική είναι σήμερα επιβεβλημένη και πρέπει να αφορά όλους τους μηχανισμούς στήριξης της οικογένειας, του παιδιού, των νέων, των αναπήρων, των ηλικιωμένων, των ατόμων που βρίσκονται σε κατάσταση ακραίας φτώχειας, καθώς και όλων των ευπαθών κοινωνικών ομάδων.

Οι δύο βαθμοί αυτοδιοίκησης καλούνται να λειτουργούν εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων και των διακριτών τους ρόλων, έχοντας σχέσεις συνεργασίας και συμπληρωματικότητας και όχι ιεραρχίας και ελέγχου, με σκοπό τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου «Συστήματος Κοινωνικής Προστασίας» σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, με βασικές λειτουργίες: την ανίχνευση των πραγματικών αναγκών των ευπαθών κοινωνικών ομάδων, την καταγραφή των παρεχόμενων κρατικών υπηρεσιών κοινωνικής πρόνοιας, τον προσδιορισμό των «ελλειμματικών παροχών» και το στρατηγικό σχεδιασμό των πολιτικών κοινωνικής προστασίας. Το σύστημα αυτό θα πρέπει να διαθέτει εργαλεία παρακολούθησης και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων, καθώς και έναν χρηματοοικονομικό σχεδιασμό, ο οποίος θα διασφαλίζει τις απαιτούμενες τακτικές χρηματορροές.

Σημαντικό χρηματοοικονομικό εργαλείο προς αυτή την κατεύθυνση αποτελεί και το νέο ΕΣΠΑ 2014-2020, αφού οι Περιφέρειες θα έχουν για πρώτη φορά τη δυνατότητα να ασκήσουν κοινωνική πολιτική έχοντας διασφαλίσει συνολικά περίπου 1 δις Ευρώ (εκ των οποίων τριακόσια εκατομμύρια ευρώ πηγαίνουν στην Περιφέρεια Αττικής) για την μάχη κατά της φτώχειας και την καταπολέμηση του Κοινωνικού Αποκλεισμού.

Για το νέο πλαίσιο ενίσχυσης και λειτουργίας μιας αποτελεσματικής και ποιοτικής παροχής Υπηρεσιών Κοινωνικής Πολιτικής (Περιφέρειας – Δήμου), χρειάζεται μια νέα μεθοδολογική προσέγγιση για την άσκηση των πολιτικών κοινωνικής προστασίας που προϋποθέτει ανασύνταξη αρμοδιοτήτων της περιφέρειας με αντικατάσταση των κατακερματισμένων λειτουργιών και τη διαμόρφωση μιας ολοκληρωμένης θεματικής ενότητας για την «Κοινωνική Πολιτική Υγείας και Αλληλεγγύης».

Απαιτούνται ακόμη μια σειρά από νομοθετικές ρυθμίσεις για την δημιουργία «Κοινωνικού Ταμείου Αλληλεγγύης και Βοήθειας», που μπορεί να υλοποιηθεί μέσα από τον Αναπτυξιακό Φορέα της Περιφέρειας, αλλά και για την δημιουργία από την Περιφέρεια κοινωνικών δομών που θα παρέχουν υπηρεσίες κοινωνικής φροντίδας παιδιών, ηλικιωμένων και άλλων ευπαθών ομάδων (άστεγοι, χρήστες ναρκωτικών κ.ο.κ.) και θα καλύπτουν διαδημοτικές ανάγκες και άλλα χωροταξικά ελλείμματα.

Νομοθετικές ρυθμίσεις χρειάζονται όμως και για τον οριζόντιο προγραμματισμό και τη συμπληρωματική κατανομή αρμοδιοτήτων και δράσεων, είτε με τη μορφή της ανάληψης συγκεκριμένων λειτουργιών βάσει συγκριτικού πλεονεκτήματος, είτε με την μορφή κοινών υποστηρικτικών λειτουργιών, που συνεπάγονται επίσης οικονομίες κλίμακας.

Τέλος, είναι αναγκαία η ανασυγκρότηση των οργανωτικών μονάδων των Περιφερειών, όπως για παράδειγμα η μετατροπή της «Γενικής διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας» σε «Γενική Διεύθυνση Κοινωνικής Πολιτικής και Υγείας».

Για όλους αυτούς τους στόχους θα συνεχίσω προσωπικά να εργάζομαι από τη θέση του Περιφερειακού Συμβούλου με την παράταξη του Γιάννη Σγουρού, όπως έκανα μέχρι σήμερα, εφόσον συνεχίσω να έχω τη στήριξη και την εμπιστοσύνη των συμπολιτών μου στην Περιφέρεια Αττικής.

* Ο Κωνσταντίνος Μπάστας Κων/νος είναι Υποψήφιος Περιφερειακός σύμβουλος στην Περιφέρεια Αττικής («Κεντρικός Τομέας»)