EE: Aναθεωρημένος Οδηγός για κρατικές ενισχύσεις, δημόσιες συμβάσεις

Έναν ενημερωμένο και αναθεωρημένο Οδηγό, σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Ε.Ε. στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων, των δημοσίων συμβάσεων και της εσωτερικής αγοράς στις ΥΓΟΣ (Υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού Περιεχομένου), και ιδίως στις κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας (εφεξής, κοινωνικές υπηρεσίες), δημοσίευσε η Κομισιόν.

Η επικαιροποίηση του Οδηγού πραγματοποιήθηκε ενόψει της προσφάτως αναθεωρημένης δέσμης κανόνων για τις ΥΓΟΣ, η οποία αποτελείται:

α) από το Πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας (ΕΕ 2012 C 8/15),

β) από την Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ 2012 C 8/4),

γ) από την 2012/21/ΕΕ Απόφαση της Επιτροπής για την εφαρμογή του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ 2012 L 7/3) και δ) από τον Κανονισμό 360/2012, σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας οι οποίες χορηγούνται σε επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ 2012 L 114/8)

Ο Οδηγός συμπληρώνει τα παραπάνω νομικά κείμενα, αποσαφηνίζοντας έννοιες κλειδιά για την εφαρμογή των κανόνων περί ΥΓΟΣ, με άμεσες αναφορές στην πρακτική της Επιτροπής και παράθεση συστηματοποιημένων παραδειγμάτων.

Ειδικότερα, παρέχει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την ευχέρεια των κρατών μελών να καθορίσουν ποιες υπηρεσίες είναι γενικού συμφέροντος, τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν οι πράξεις ανάθεσης των ΥΓΟΣ, τους κανόνες για την παροχή δημόσιων αντισταθμίσεων στους παρόχους ΥΓΟΣ και τις αρχές που διέπουν την επιλογή των εν λόγω παρόχων.

Επίσης, ο Οδηγός παρέχει ειδικές διευκρινίσεις σχετικά με τη δυνατότητα σώρευσης των ενισχύσεων που χορηγούνται βάσει του Κανονισμού 360/2012 με ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του γενικού Κανονισμού 1998/2006/ΕΚ για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (ΕΕ 2006 L 379/5), καθώς και για τη δυνατότητα παράλληλης εφαρμογής των διατάξεων της Απόφασης 2012/21/ΕΕ.

Το τελευταίο μέρος του Οδηγού αφορά την αλληλεπίδραση των κανόνων για τις ΥΓΟΣ με τους λοιπούς κανόνες του κοινοτικού δικαίου. Ειδικότερα, αναφέρεται στην εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων στις κοινωνικές υπηρεσίες, καθώς και στη δυνατότητα παράλληλης εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις και των κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων στις ΥΓΟΣ.

Στο πλαίσιο αυτό, στον Οδηγό ανάμεσα στα άλλα διευκρινίζεται ότι οι περιφερειακές και τοπικές Αρχές απαλλάσσονται της υποχρέωσης να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή την ανάθεση παροχής υπηρεσιών, όταν οι παρεχόμενες υπηρεσίες αφορούν Κοινωνικές Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας (ΚΥΚΩ), όπως υπηρεσίες υγείας και μακροχρόνιας περίθαλψης, φροντίδας παιδιών, πρόσβασης και επανένταξης στην αγορά εργασίας, μέριμνας και κοινωνικής ένταξης ευπαθών ομάδων.

Επιπλέον, ο Οδηγός απαντά σε γενικές ερωτήσεις για την εφαρμογή των κανόνων της εσωτερικής αγοράς στις ΥΓΟΣ και εξετάζει το ζήτημα της υπαγωγής των ΥΓΟΣ και των κοινωνικών υπηρεσιών στις διατάξεις της Οδηγίας 2006/123/ΕΚ σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά (ΕΕ 2006 L 376/36).

Ο Οδηγός θα μεταφραστεί σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Ε.Ε. Η αγγλική έκδοση είναι ήδη διαθέσιμη, εδώ.